Решение № 12-7/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Дело № 12-7/2018


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2018 года с. Ельцовка

Судья Ельцовского районного суда Алтайского края Абрамова Ю.В. с участием заместителя прокурора Ельцовского района Меденцева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ельцовского района на постановление административной комиссии администрации Мартыновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, <данные изъяты> подвергнут административному наказанию по ст. 27 закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации Мартыновского сельсовета по результатам рассмотрения протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ельцовского района в Ельцовский районный суд Алтайского края на вышеуказанное постановление был подан протест, в котором прокурор района просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить, поскольку названное постановление является незаконным. Так, частями 1-10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрено 10 самостоятельных составов административных правонарушений. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 27 вышеуказанного Закона, вместе с тем, состав какого именно правонарушения содержится в действиях ФИО1, не установлено.

Объективная сторона инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения выражена в захоронении животного в непредназначенном месте. Между тем, ч.ч. 1-10 ст. 27 Закона Алтайского края от10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» не предусматривают административную ответственность за подобного рода деяние.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Заместитель прокурора Ельцовского района Меденцев И.В. в судебном заседании протест поддержал, просил постановление административной комиссии администрации Мартыновского сельсовета Ельцовского района отменить, как несоответствующее закону, производство по делу прекратить.

ФИО1, представитель коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление – административной комиссии при администрации Мартыновского сельсовета Ельцовского района Алтайского края – ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста уведомлены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть административный материал в отношении ФИО1 по протесту прокурора в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление.

Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Ельцовского района Меденцева И.В., суд считает, что протест прокурора Ельцовского района подлежит удовлетворению в части отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Мартыновского сельсовета Ельцовского района, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Мартыновского сельсовета Ельцовского района Алтайского края по следующим основаниям,

В постановлении административной комиссии при администрации Мартыновского сельсовета Ельцовского района от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главой сельсовета ФИО6 на основании заявления ФИО2, ФИО1 вывез павшее животное не на скотомогильник, а на территорию бывшей животноводческой базы первой бригады. ФИО1 нарушил нормы, установленные статьей 27 «Нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений» Закона Алтайского края «Об административной ответственности на территории Алтайского края» - 46 ЗС от 10.07.02. Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС.

В своем протесте на указанное постановление прокурор ссылается на то, что статьей 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности на территории Алтайского края» - 46 ЗС от 10.07.02 предусмотрено 10 самостоятельных составов административных правонарушений. Однако, изменения в статью 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности на территории Алтайского края» - 46 ЗС от 10.07.02, согласно которым указанная статья состоит из 10 частей и предусматривает административную ответственность за 10 самостоятельных составов административных правонарушений внесены Законом Алтайского края от 06.06.2018 № 30-ЗС и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 административная комиссия администрации Мартыновского сельсовета Ельцовского района Алтайского края применила ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности на территории Алтайского края» - 46 ЗС от 10.07.02 в действовавшей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении редакции, в соответствии с которой ст. 27 предусматривала административное наказание за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

Указанные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1 были нарушены. Так, в постановлении не указаны обстоятельства совершения правонарушения, а именно: место и время совершения административного правонарушения.

Кроме того из диспозиции ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности на территории Алтайского края» - 46 ЗС от 10.07.02 в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, следует, что указанная статья является бланкетной, т.е. содержит ссылки на правил благоустройства городских округов и иных поселений. Однако, в постановлении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, какие Правила благоустройства сельского поселения, нарушены ФИО7

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

Учитывая изложенное, а также то, что срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не истек, полагаю необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать его, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку существенное нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ельцовского района Алтайского края удовлетворить частично.

Постановление № административной комиссии администрации Мартыновского сельсовета Ельцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» – отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Мартыновского сельсовета Ельцовского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано через Ельцовский районный суд в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Ю.В. Абрамова