Решение № 12-36/2026 12-434/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 12-36/2026

№ 12-36/2026

44RS0002-01-2025-004431-03


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 13 февраля 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

с участием защитника ФИО1 – Е. В. Тороповой, действующей на основании доверенности от dd/mm/yy,

представителя государственной жилищной инспекции Костромской области – консультанта отдела правовой и кадровой работы Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО2, действующей на основании доверенности от dd/mm/yy №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ООО «Квартал44» ФИО1 – Е. В. Тороповой на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 от dd/mm/yy №, которым директор ООО «Квартал44» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области (далее – Административный орган) ФИО3 от dd/mm/yy №, директор ООО «Квартал44» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, защитник директора ООО «Квартал44» ФИО1 – Е. В. Торопова обратилась в Ленинский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В обосновании жалобы указывает, что постановление вынесено с процессуальными нарушениями, а именно основным доказательством по делу является протокол осмотра от dd/mm/yy и составленный по его итогам акт внепланового инспекционного визита от dd/mm/yy № На первой странице протокола осмотра от dd/mm/yy указано, что осмотр производится в присутствии представителя управляющей организации ФИО1 и собственника ... ФИО4, однако в качестве подписанта протокола осмотра со стороны управляющей компании значится представитель по доверенности ФИО5, что может свидетельствовать о фальсификации протокола осмотра, а привлечение к проведению контрольного мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в данном случае ФИО4), является грубым нарушением. Кроме того, при рассмотрении дела к участию не была привлечёна потерпевшая ФИО4. Отмечает, что управляющая компания была назначена приказом ГЖИ № от dd/mm/yy на 1 год к управлению многоквартирным домом №, расположенному на ..., который является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1-я треть ХIХ в.», следовательно, к ремонту дома могут быть допущены только специализированные лицензируемые организации. ООО «Квартал44» обратились в ОГБУ «Наследие» с запросом коммерческого предложения, представители которого сообщили, что стоимость работ по подготовке инженерно-технического обследования в текущем уровне цен составит 110 000 рублей, стоимость работ по разработке проекта предмета охраны культурного наследия – 210 000 рублей, стоимость разработки рабочего проекта по ремонту фаса объекта культурного наследия составит ориентировочно 550 000 рублей. ООО «Квартал44» выступило с инициативой проведения общего собрания собственников, на повестке которого необходимо рассмотреть вопрос выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, с определением порядка и источника финансирования указанных работ и сроков их выполнения. Протокольного решения от собственников данного дома, на котором были рассмотрены предложения Общества о проведении необходимо комплекса ремонтных работ, не поступило. Обращает внимание, что для ООО «Квартал 44», как временной управляющей организации, распоряжением Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы № определен перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общества имущества в многоквартирном доме, в том числе установлен перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания фасадов. Расходы на выполнение указанного перечня работ заложены в утвержденный органом местного самоуправления тариф платы за содержание и ремонт общего имущества дома. При этом управляющая домом компания лишена возможности в период временного управления домом изменять утвержденный органом местного самоуправления тариф. В приведенном перечне работ (услуг) мероприятия по инженерно-техническому обследованию объекта культурного наследия, не предусмотрены, в калькуляцию утвержденного тарифа данные расходы не включены, соответственно бремя указанных затрат не могло возлагаться на ООО «Квартал 44», ФИО1, в свою очередь же, предприняла все меры направленные на организацию проведения работ по ремонту фасада дома. Взносы собственников на ремонт и содержание дома незначительные. Кроме того, автор жалобы просила, в случае, если аргументы, изложенные в жалобе будут судом отклонены, при пересмотре оспариваемого постановления учесть и применить положения ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП Российской Федерации с части снижения назначенного административного штрафа.

ФИО1, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств в адрес суда не направляла, причина неявки суду не известна.

Потерпевшая ФИО4 в судебном заседании участия также не принимает, до начала судебного заседания представила суду письменный отзыв, в котором просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Указала, что с вынесенным постановлением она согласна, просила его не отменять. dd/mm/yy она совместно с жителями дома направляло обращение по вопросу проведения ремонтных работ пристройки к дому, устранению трещин в кирпичных стенах, отмостки, обеспечению герметичности покрытия кровли и наружной системы водоотведения в многоквартирном доме по проспекту Мира ..., в том числе с привлечением средств муниципальной поддержки, предоставляемой на основании постановления Администрации города Костромы от dd/mm/yy №. Со стороны директора ООО «Квартал 44» не было предпринято никаких действий для проведения текущего ремонта дома, заявка на привлечение средств муниципальной поддержки, предоставляемой на основании постановления Администрации города Костромы от dd/mm/yy № не оформлялась, с учетом того, что данную заявку можно было подать до dd/mm/yy. В адрес ООО «Квартал44» государственной жилищной инспекцией Костромской области выдано предписание от dd/mm/yy №, срок исполнения продлялся до dd/mm/yy, однако оно не исполнено до настоящего времени. Состав общего имущества многоквартирного дома определен статьей 36 Жилищного кодекса РФ, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy № (далее - Правила), в соответствии с которыми в состав общего имущества включаются, в том числе, крыши, места общего пользования, придомовая территория, ограждающие несущие конструкции данного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны) и др. В соответствии с пунктом 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, в том числе, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Приняв на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, ООО «Квартал 44» имеет перед собственниками обязательства по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, в том числе по организации работ по перечню работ, указанных в предписании жилищной инспекции. Постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy № утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения. Список этих работ и услуг является обязательным для управляющих компаний вне зависимости от решения общего собрания собственников. Согласно данному перечню, все работы, указанные в Предписании жилищной инспекции Костромской области, входят в данный перечень. Предписание полностью не исполнено, возможность подачи заявки до dd/mm/yy на привлечение средств муниципальной поддержки, предоставляемой на основании постановления Администрации города Костромы от dd/mm/yy № не использована.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Е. В. Торопова жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель Государственной жилищной инспекции Костромской области - ФИО2 с жалобой не согласна, полагала, что материалами дела полностью подтверждается вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации, в связи с чем просила постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 от dd/mm/yy № оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективную сторону данного административного правонарушения образуют деяния как в форме действий, так и бездействий, связанные с нарушением лицензионных требований.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании по управлению многоквартирными домами лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В отношении управляющих компаний, имеющих лицензии, органами государственного жилищного надзора осуществляется лицензионный контроль, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен пунктом 2 Правил № 491, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми в состав общего имущества включаются, в том числе, крыши, места общего пользования, придомовая территория, инженерные коммуникации, вентканалы, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колоны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с подпунктами «а, б, г, д» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Согласно вышеуказанным Правилам № 170,

- техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт (п. 1.8);

- следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке) (п. 4.6.1.2);

- организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (4.10.2.1);

- организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1);

- не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация (п. 4.2.1.3);

- организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (п. 4.dd/mm/yy);

- окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. (п.3.2.8, п. 3.2.9);

- организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.1.1);

- отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. (п. 4.1.6);

- просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7);

- неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы (п. 4.6.4.1);

Приложение №7 (п. 17) Внешнее благоустройство. Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Согласно п. 2.6.2. Правил № 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 Минимального перечня, к работам, выполняемым отношении всех видов фундаментов, относится в том числе: проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

Пунктом 3 Минимального перечня, предусмотрено что к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относится в том числе: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится в том числе: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 9 Минимального перечня).

Согласно п. 11 Минимального перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, относится в том числе проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В силу п. 7 Минимального перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относится в том числе: выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Приведенные выше требования Правил № 170, Минимального перечня, Правил № 491 свидетельствуют, о том, что выполнение работ по обеспечению исправного состояния общего имущества многоквартирного жилого дома является лицензионной обязанностью управляющей компании.

Кроме того, согласно п. 2.2 Методических пособий по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004" (утв. Госстроем России), текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией..."

Как следует из материалов дела, ООО «Квартал44» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от dd/mm/yy. Согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства многоквартирный ..., расположенный на ... в ... находится в управлении ООО «Квартал44» с dd/mm/yy.

dd/mm/yy в инспекцию поступили обращения собственников помещений в вышеуказанном доме за № ЭП-02-17-1831/25 и за № ЭП-02-17-1832/25 из которых следует, что ООО «Квартал44» не выполняет ремонт пристройки к дому.

По результатам инспекционного визита, отраженным в акте внепланового инспекционного визита от dd/mm/yy №-ИВ, установлено, что многоквартирный жилой ..., расположенный на ... в ... представляет из себя двухэтажное кирпичное трех подъездное здание со скатной крышей, на которой организована система водоотведения. Первый этаж занимают нежилые помещения – офисы, магазины; квартиры №№,5 размещены на втором этаже во встроено-пристроенной части дома. Осмотром общедомового имущества выявлено, что на наружных стенах со стороны входа в подъезд имеются многочисленные ломаные вертикальные трещины, шириной раскрытия ориентировочно до 2 см, обшивка деревянного карниза крыши над пристройкой со стороны подъезда и в угловой части здания в районе оконных проемов ... отсутствует (демонтирована), на поверхности карниза имеются следы протечек в остальной части здания карниз обшит металлом, на стенах дворового фасада на данном участке имеются массовые следы протечек, отслоение отделки, оголение дранки. При осмотре подъезда выявлено на стенах, потолках лестничной площадки многочисленные трещины, над входной дверью в подъезд, на отдельных трещинах установлены металлические накладки, ширина раскрытия трещин ориентировочно составляет до 2 см., особенного глубокие трещины просматриваются в местах сопряжения стен и потолков по периметру пристройки, имеется массовое повреждение отделочного слоя стен, потолков с отслоением штукатурки, оголением дранки, бурыми разводами на поверхности из-за протечек. Отмостка вдоль цокольной части пристройки справа от входа в подъезд выполнена из бетона заросла травой, на поверхности имеются массовые повреждения, цокольная часть фундамента справа от входного крыльца в районе отмета водосточной трубы разрушена, выявлено выпадение кирпичей.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления dd/mm/yy в отношении директора ООО «Квартал44» ФИО1, осуществляющей руководство текущей деятельностью Общества и имеющей право без доверенности действовать от имени юридического лица, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации №.

По результатам рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении, dd/mm/yy в отношении директора Общества ФИО1 было вынесено обжалуемое постановление №.

Факт нарушения директором Общества ФИО1 лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, подтвержден совокупностью представленных доказательств, такими как протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy №, протоколом осмотра от dd/mm/yy с фототаблицей, актом внепланового инспекционного визита от dd/mm/yy №-ИВ, другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что при вынесении обжалуемого постановления допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Необоснованно заявление защитника о том, что дело рассмотрено должностным лицом без извещения потерпевшей ФИО4, то есть с существенным процессуальным нарушением. Состав вменённого в вину ФИО1 административного правонарушения не предполагает обязательное привлечение в качестве потерпевшего собственника жилого помещения в доме, где были выявлены нарушения лицензионных требований.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, факт отнесения жилого ..., расположенного на ... в ... к объектам культурного наследия не освобождает управляющую компанию от обязанности проведение работ, по устранению выявленных в ходе инспекционного визита нарушений, без принятия соответствующего решения общего собрания собственников, поскольку отнесение спорного объекта к объектам культурного наследия не освобождает управляющую организацию от обязанностей по текущему ремонту и надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Положения ст. 4.1.2 КоАП Российской Федерации в настоящем деле не могут быть применены, поскольку постановление вынесено в отношении должностного лица, а не ООО «Квартал44», которое входит в реестр микропредприятий.

Другие аргументы защитника ФИО1, которые она приводит в своей жалобе, в целом, аналогичны доводам, которые она приводила в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, они являлись предметом проверки должностного лица и были отклонены по мотивам, подробно приведённым в постановлении по делу об административном правонарушении, оснований не согласится с которыми не имеется.

По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП Российской Федерации основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено входе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

В настоящем случае совокупность перечисленных обстоятельств отсутствует, поскольку ФИО1 является лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение однородного правонарушения по постановлению № от dd/mm/yy.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 40 000 рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, данные о личности ФИО1 и её имущественном положении, нахожу их исключительными, а назначенное наказание в виде административного штрафа подлежащим снижению по правилам ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 от dd/mm/yy № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации в отношении директора ООО «Квартал44» ФИО1 изменить, снизить назначенное директору ООО «Квартал44» ФИО1 наказание в виде административного штрафа до 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В остальном постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 от dd/mm/yy № оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Е. В. Тороповой – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н. Н. Карпова