Постановление № 5-7/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-7/2024

Дело № 5-7/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

г. Нижнеудинск Иркутской области 07 февраля 2024 г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Баденко Г.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 М,Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № 5-7/2024, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан:

ФИО5, родившегося дата обезличена в Республике Таджикистан, имеющего среднее образование, женатого (супруга гражданка РФ), имеющего пятерых несовершеннолетних детей проживающих в республике Таджикистан, работающего по найму, имеющего разрешение на временное проживание до 27 сентября 2025 года, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>, пребывающего без регистрации в Российской Федерации по адресу: <адрес обезличен>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, когда эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

Так, ФИО1, являясь гражданином республики Таджикистан, будучи привлечен к административной ответственности постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД по Нижнеудинскому району от 13 марта 2023 года по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ (за нарушение режима пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина) с назначением административного штрафа в 2000 рублей (постановление вступило в законную силу 23 марта 2023 года), а также постановлением начальника ОМВД России по Нижнеудинскому району от 05 января 2024 года по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ (за нарушение режима пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина) с назначением административного штрафа в 2000 рублей (постановление вступило в законную силу 16 января 2024 года),

установлен сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеудинскому району 01.02.2024 в 13 часов 30 минут по адресу: г. Нижнеудинск, ул. Ленина д. 47 кабинет №4, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства, которыми выявлен факт того, что он 27.09.2022 получил разрешение на временное пребывание в РФ, встал на миграционный учет по адресу : <адрес обезличен>, в последующем изменил место своего пребывания и фактически проживал по адресу: <адрес обезличен>, но в установленные сроки не представил документы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего пребывания в Российской Федерации после изменения места жительства.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что обучался русскому языку в школе и в Самарском университете, который не закончил в связи с распадом Советского Союза, владеет русским языком в полной мере и в переводчике не нуждается. Вину в совершении указанного административного правонарушения полностью признал и пояснил, что не смотря на привлечение его к ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, о котором он знал, после 05 января 2024 года по прежнему проживал и проживает до настоящего времени без регистрации в <адрес обезличен>. Уважительных причин, почему в миграционный орган не представил документы об изменении своего места жительства, назвать не может.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение семи рабочих дней со дня получения им разрешения на временное проживание, или вида на жительство, либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, обратиться в орган миграционного учета с заявлением по установленной форме, представив при этом необходимый перечень документов, установленный настоящим законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и судьей установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 27.09.2022 получил разрешение на временное пребывание в РФ сроком действия с 27.09.2022 по 27.09.2025 (л.м.20).

13.03.2023 постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеудинскому району гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 23.03.2023 (л.д. 18). Штраф уплачен 13.03.2023. Основанием привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что ФИО1 с января 2023 по 13.03.2023 проживал без регистрации по месту жительства (л.д. 18).

05.01.2024 постановлением начальника ОМВД России по Нижнеудинскому району гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 16.01.2024 (л.д. 12). Сведения об уплате штрафа отсутствуют. Основанием привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что ФИО1 5 января 2024 проживал без регистрации по месту жительства (л.д. 12).

01.02.2024 по адресу: <адрес обезличен> в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеудинскому району установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который, получив 27.09.2022 разрешение на временное пребывание в РФ, встав на миграционный учет в г. Тайшете, в последующем изменил место своего пребывания на <адрес обезличен>, после привлечения к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ 05 января 2024 года, в установленные сроки так и не представил документы, предусмотренные п. 1 ст. 16 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4); копией паспорта, письменными объяснениями ФИО1; постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; квитанцией об уплате штрафа данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ.

Тем самым установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в течение одного календарного года вновь совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о мере наказания ФИО1, учитываю, характер административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории России, а также конкретные обстоятельства дела, личность виновного, который является гражданином Республики Таджикистан, определенного рода занятий на территории Российской Федерации не имеет, проживает отдельно от супруги, имеет несовершеннолетних детей проживающих на территории Таджикистана.

В качестве смягчающих обстоятельств учитываю полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим обстоятельством учитываю повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств считаю возможным назначить ФИО1 административный штраф в размере 5 500 рублей, что не является максимальным размером, предусмотренный санкцией статьи.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания, исхожу из следующих обстоятельств.

Наличие у ФИО1 супруги и иных близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, постоянного места жительства, работы и дохода, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения назначенного ФИО1 данного вида административного наказания.

С учетом отсутствия данных, подтверждающих нуждаемость супруги ФИО1 в ее опеке или попечительстве, а также о невозможности общения и поддержания семейных связей при проживании ФИО1 за пределами Российской Федерации, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, повторно проигнорированному ФИО1, - оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Кроме того, в соответствии с примечаниями к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

С учетом примечания к статье 18.8 КоАП РФ, в целях обеспечения исполнения настоящего постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья полагает, что ФИО1 необходимо поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением гражданина Республики Таджикистан ФИО5, дата обезличена года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области (г. Ангарск, Южный массив, кв-л 2, стр. 1).

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <данные изъяты>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Г.П. Баденко