Решение № 12-112/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-112/2019

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2019 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Прилепская Е.С.,

с участием представителя Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда дело об административном правонарушении по жалобе ООО ТД «Строительные Системы» на постановление специалиста 3-го разряда Южного МУГАДН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО ТД «Строительные Системы» по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением специалиста 3-го разряда Южного МУГАДН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД «Строительные Системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе, поданной в Каменский районный суд Ростовской области, ООО ТД «Строительные Системы» просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, считая его незаконным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ. водитель ФИО4 перед выездом получил путевой лист, прошел предрейсовый медицинский осмотр, а также технический осмотр транспортного средства. В ходе технического осмотра неисправностей выявлено не было. В том числе и внутренний выключатель АКБ был исправен и производил разрывание электрической цепи после активации. Автомобиль был отправлен в рейс. За 30 минут до остановки автомобиля для проверки государственным инспектором ФИО1 ФИО6., водитель ФИО4 проводил осмотр и проверку исправности внутреннего выключателя АКБ. Все было в технически исправном состоянии.

Однако при проведении проверки государственным инспектором была выявлена неисправность, а именно «внутренний выключатель не разрывает электрической цепи после активации устройства управления». Водитель был привлечен к административной ответственности.

Таким образом, поломка произошла в пути, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в действиях ООО ТД «Строительные Системы» отсутствует.

Незаконность постановления влечет отказ должностного лица в удовлетворении ходатайства, заявленного в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, о направлении дела об административном правонарушении по месту нахождения ООО ТД «Строительные Системы» в <адрес>.

Кроме того, ООО ТД «Строительные Системы» ссылается в жалобе на положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и представило в судебное заседание ходатайство о снижении размера назначенного штрафа, в случае отказа в удовлетворении жалобы.

В судебное заседание ООО ТД «Строительные Системы» представителя не направило, о времени и месте судебного заседания его представитель извещен надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ООО ТД «Строительные Системы» в судебном заседании в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы ООО ТД «Строительные Системы», постановление оставить без изменения.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: ПКП-7, №. автодороги <адрес>», при проведении контрольных мероприятий, установлен факт перевозки ООО ТД «Строительные системы» опасных грузов транспортным средством марки <данные изъяты> г.р.з. № № сцепленного с п/прицепом г.р.з. №, под управлением водителя ФИО4, на основании транспортной накладной № от 12.02.2019г., путевого листа СР№ от 12.02.2019г., с нарушением перевозки опасного груза, а именно: несоответствие конструкции ТС требованиям правил перевозки ОГ (гл.8.1 ДОПОГ), категория FL, при перевозке <данные изъяты> в количестве №, - внутренний выключатель АКБ не разрывает электрические цепи после активации устройства управления, то есть конструкция транспортного средства не отвечает требованиям правил перевозки опасного груза, а именно п.9.2.2.8.3 ДОПОГ; что является нарушением требований п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО ТД «Строительные Системы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ;

- Актом результатов рейдового осмотра, обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым государственным инспектором Южного МУГАДН ФИО7 произведен осмотр транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. № № перевозчика ООО ТД «Строительные системы». Выявлены нарушения ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. В объяснениях к Акту водитель ООО ТД «Строительные Системы» указал, что « с актом ознакомлен, с нарушением согласен»;

- Транспортной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ООО ТД «Строительные системы» на транспортном средстве ДД.ММ.ГГГГ.р.з. № № в составе с п/прицепом г.р.з. ВВ2962/02 осуществлял перевозку груза <данные изъяты>, в количестве №;

- путевым листом, в соответствии с которым разрешен выезд транспортному средству <данные изъяты> г.р.з. № № в составе с п/прицепом г.р.з. №

- свидетельствами о допущении транспортных средств <данные изъяты>.р.з. № № и п/прицепа г.р.з. <данные изъяты> к перевозке некоторых опасных грузов.

Доводы ООО ТД «Строительные Системы» о том, что поломка внутреннего выключателя АКБ произошла в пути, - не нашла своего подтверждения в судебном заседании и опровергается пояснениям водителя ФИО4

Доводы о том, что отказ должностного лица в удовлетворении ходатайства о направлении дела об административном правонарушении по месту нахождения ООО ТД «Строительные Системы» в <адрес> влечет незаконность постановления, суд признает необоснованными, так как КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Таким образом, действия ООО ТД «Строительные Системы» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы настоящей жалобы не нашли в судебном заседании своего подтверждения.

Действия ООО ТД «Строительные Системы» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО ТД «Строительные Системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа менее минимального, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных ООО ТД «Строительные Системы» финансовых документов: бухгалтерского баланса на ДД.ММ.ГГГГ год, отчета о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ года, отчета о движении денежных средств за ДД.ММ.ГГГГ год, декларации о принадлежности к субъектам малого (среднего) предпринимательства, следует, что денежные потоки от разных видов операций в течение года не превышают 100000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО ТД «Строительные Системы», отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, суд считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ООО ТД «Строительные Системы» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера – до 200000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление специалиста 3-го разряда Южного МУГАДН Ространснадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО ТД «Строительные Системы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей изменить, снизить размер административного штрафа до 200000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ООО ТД «Строительные Системы» – без удовлетворения..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: