Решение № 2-1748/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1748/2018

Дело № 2-1748/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 20 сентября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием транспортного прокурора Коржанова О.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску транспортного прокурора г. Воркуты в защиту прав неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к устранению нарушения законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Транспортный прокурор обратился в суд с иском к ответчику, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия по исполнению требований п.9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87; обязать ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение в установленном порядке дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – мост металлический (длина 144,7 м.) через реку Воркута на 25 км. Участка Никита- 6 км перегона Никита-Чум, ссылаясь в обоснование на приведенную выше норму.

Ответчик ОАО «РЖД» с исковыми требованиями не согласилось, в отзыве на исковое заявление, со ссылкой на нормы действующего законодательства, указав, что план транспортной безопасности не может быть реализован, поскольку с учетом изменения требований по обеспечению транспортной безопасности первоначально должна быть проведена оценка уязвимости, а затем разработан и представлен в ФАЖТ План обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Коржанова О.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

В силу положений п. 9 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" ответчик ОАО «РЖД» относится к субъектам транспортной инфраструктуры.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (ч. 1 ст. 4 ФЗ "О транспортной безопасности"). В силу положений п. 9 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" ответчик ОАО «РЖД» относится к субъектам транспортной инфраструктуры.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств относится к основным задачам обеспечения транспортной безопасности (п. 3 ч. 2 ст. 2 ФЗ "О транспортной безопасности").

В соответствии ст. 5 названного закона порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 были утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 2 данного Постановления Правительства РФ, утвержденные им требования вступают в силу с 1 июля 2017 г.

Соответственно, с указанной даты Приказ Минтранса России от 08.02.2011 N 43 применению не подлежал. Впоследствии он также был признан утратившим силу на основании Приказа Минтранса России от 03.10.2017 N 403.

При изменении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений (п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87.

Проведенной транспортной прокуратурой проверкой установлено, что на балансе Северной дирекции инфраструктуры СП Центральной дирекции инфраструктуры - филиала

ОАО «РЖД» находится категорированный объект транспортной инфраструктуры мост металлический (длина 144,7 м) через реку Воркута на 25 км участка Никита-6 км. перегона Никита-Чум, который включен Федеральным агентством железнодорожного транспорта в реестр категорированных объектов за номером ЖМН 103573 от 18.01.2016,указанному ОТИ присвоена вторая категория, о чем субъекту транспортнойинфраструктуры направлено уведомление УТБ-7/1/03573-ис от 21.01.2016.

Согласно заключению Федерального агентства железнодорожного транспорта 10.11.2016 результат оценки уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры утвержден, а 22.03.2017 субъектом транспортной инфраструктуры направлен на утверждение план обеспечения транспортной безопасности указанного ОТИ в Федеральное агентство железнодорожного транспорта, который не утвержден до настоящего времени.

Однако в связи с вступлением в силу 01.07.2017 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости категорированных ОТИ.

Таким образом, ОАО "РЖД" после вступления в силу новых требований не исполнило возложенную на него законодательством обязанность по проведению дополнительной оценки уязвимости, с учетом произошедших изменений объекта транспортной инфраструктуры - мост металлический (длина 144,7 м) через реку Воркута на 25 км участка Никита-6 км. перегона Никита-Чум.

Выявленные в деятельности ответчика нарушения до настоящего времени не устранены. При установленных обстоятельствах в соответствии с приведенными правовыми нормами заявленные требования подлежат удовлетворению.

Указанный истцом срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенные на него обязанности, суд применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, мнение ответчика, полагает разумным и достаточным.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по исполнению требований п.9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение в установленном порядке дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – мост металлический (длина 144,7 м) через реку Воркута на 25 км участка Никита-6 км перегона Никита-Чум.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.Ю. Солодилова