Постановление № 5-31/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-31/2020

Дело № 5-31/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Прокопьевск 15 мая 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

12 мая 2020 года в 16 часов 30 минут Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований промышленной безопасности, а именно:

1. Борта подготовительного забоя дренажного штрека <данные изъяты> не закреплены на протяжении 7 метров (правый борт) и 9 метров (левый борт) от тупиковой части, пять гаек на бортовом креплении анкерной крепи не протянуты, на шести анкерах наблюдается превышение хвостовой части анкера от гайки более 100 мм. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

2. В сбойке №, между конвейерным штреком <данные изъяты> и дренажным штреком <данные изъяты>, в вентиляционной перемычке № имеется проем S=2х3м закрытый вентиляционной трубой, утечка воздуха через проем составляет 620м3/мин. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

3. Отставание пожарно-оросительного трубопровода составляет более 20 метров (факт 35 метров) от забоя, за <данные изъяты> не установлена водяная завеса, на исполнительном органе <данные изъяты> семь форсунок орошения на момент проверки находились в не рабочем состоянии. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункты 54, 178, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

4. Система поиска людей в шахте <данные изъяты> на протяжении 70 метров от забоя находится в неисправном состоянии (при проверке не поступил сигнал от горного диспетчера шахты на индивидуальный светильник зам. директора по ПК). Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

5. Отсутствует расчетное количество средств пожаротушения в конечной части пожарно-оросительного трубопровода и у полка с электрооборудованием, на пожарном кране отсутствует гайка ФИО1, не подключен электро-контактный манометр. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 54,473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

6. Тупиковая часть выработки дренажного штрека <данные изъяты>, от сбойки №, некачественно осланцована. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

7. Монорельсовая подвесная дорога отстает от тупиковой части забоя более 50 метров, в конечной части не установлен концевой упор для предотвращения схода подвижного состава. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункт 54, 294 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» А., действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признал полностью, в настоящее время выявленные нарушения устранены, требуется проверка выявленных нарушений представителем Ростехнадзора.

Представитель Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Б. подтвердил, что в ходе проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению дренажного штрека <данные изъяты> на участке № в АО «Шахтоуправление «Талдинское - Южное» в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации №, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. (серия №) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности. Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензий: № на разведку и добычу каменного угля на участке «<данные изъяты>»; № на добычу каменного угля на поле шахты «Талдинская Южная» Талдинского месторождения.

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению дренажного штрека <данные изъяты> на участке № наложен временный запрет с 16 час. 30 мин. 12.05.2020 года.

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 21, 54, 137, 178, 181, 294, 473 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение дренажного штрека пл.№ на участке № с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях угольной шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению дренажного штрека <данные изъяты> на участке № на срок 07 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (адрес: 653208, <адрес>», ИНН № КПП № ОГРН № ОКПО № ОКАТО № ОКВЭД ДД.ММ.ГГГГ.ОКОГУ №, Филиал «<данные изъяты>» (Акционерное общество) «<данные изъяты>» расчетный счет № корр. счет № БИК №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведение дренажного штрека пл.45 на участке № акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по адресу: <адрес>», на срок 07 (семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» исчислять с 16 часов 30 минут 12 мая 2020 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-31/2020