Решение № 2-1097/2019 2-1097/2019~М-927/2019 М-927/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1097/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1097/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из общего срока проживания истца на указанной территории ответчик исключил период проживания с ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на отсутствие гражданства РФ в данный период и периоды осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец с решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ не согласен.

С ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Указанная территория входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение № о проживании в зоне с правом на отселение, из которого следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ № 1244-1.

Выдача истцу удостоверения вынужденного переселенца № от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) и удостоверения № о проживании в зоне с правом на отселение указывает на наличие гражданства Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленный работодателем график работы «сутки через трое», истец проживает по адресу своей регистрации, поскольку в г.Москве не имеет жилья и не арендовал его в период трудовой деятельности ввиду отсутствия необходимости.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное)) засчитать ему, ФИО1 в период его проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, дающий право на пенсию по старости с уменьшением возраста, периоды: ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения. Обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Впоследствии истец уточнил требования в части указания последнего периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, который необходимо засчитать, с ДД.ММ.ГГГГ, а также отказалась от части заявленных требований, а именно в части взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, претендуя на снижение общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 этого же закона, или Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1.

Положениями статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 33 указанного закона предусматривают, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно справке администрации МО Молочно-Дворское Плавского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением в УПФР зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено удостоверение вынужденного переселенца №, впоследствии замененное на удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации, представленной отделением по вопросам миграции МВД России (ОВМ МОМВД России «Плавский») от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выданным взамен паспорта образца ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> РОВД Тадж. ССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р, постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <данные изъяты> Тульской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Регистрация по месту жительства выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов.

Для снижения возраста выхода на пенсию ФИО1 были включены периоды проживания в зоне с правом на отселение: <данные изъяты>, а всего 9 лет 10 месяцев 8 дней.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ исключены ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) из периодов проживания в связи с отдаленностью нахождения места работы от зоны загрязнения.

Анализируя доводы истца о скользящем графике работы в г. Москве и фактическом проживании по месту регистрации, необходимости включения данных периодов для снижения возраста выхода на пенсию, суд учитывает следующее.

Как следует из копии трудовой книжки истец работал: с ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты>» (г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты>» (г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты>» (г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты>» (г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты>» (г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты>» (г. Москва).

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ООО «<данные изъяты>» с ФИО1, следует, что работнику устанавливается рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Режим рабочего времени и времени отдыха для работника устанавливается п. 5.3 Правил внутреннего трудового распорядка работодателя и графиком работы данного работника.

Правила внутреннего трудового распорядка работодателя и график работы истцом в материалы дела не представлены.

Как следует из сообщения ГБУ «ЦГА Москвы» документы ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» на хранение ГБУ «ЦГА Москвы» не поступали.

Из журнала учета «По электротехническим работам», начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что график работы электрика ФИО1 «сутки через трое».

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в техническом департаменте слесарем-электриком по ремонту электрооборудования с ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен рабочий день (смена) продолжительностью 22 часа по графику «сутки через трое»: 1 день – рабочий, 3 дня - выходных.

Истец утверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в г. Москве по графику «сутки через трое», в г. Москве не проживает, приезжает только в рабочий день, обрабатывает свою смену и уезжает по месту постоянного жительства по адресу регистрации.

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: М. и Б.., которые пояснили суду о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с трудовыми отношениями выезжал на работу в г. Москва, при этом, постоянным местом жительства его являлось и является по настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где находятся его личные вещи. По окончанию исполнения своих служебных обязанностей, ФИО1 из г. Москва, сразу же возвращалась домой - в <адрес>. Работал по графику «сутки через трое».

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат письменным материалам дела.

Данные показания, по мнению суда, бесспорно свидетельствуют о факте того, что несмотря на то, что истец выезжал для осуществления своих трудовых отношений в г. Москва, он фактически постоянно проживал в <...>, где у него имеется имущество и регистрация по месту жительства, в связи с чем периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в периоды проживания.

С учетом установленных обстоятельств, проживание ФИО1 в зоне с правом на отселение составляет 22 года 6 месяцев 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, согласно положениям ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, т.е. по достижении им возраста 55 лет.

Исходя из выше изложенного и принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право выхода на пенсию по достижении возраста 55 лет, обратился ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ №1244-1, ФИО1 имел право на назначение досрочной страховой пенсии с 55 лет.

При таких обстоятельствах, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в назначении истцу пенсии нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в период его проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, дающий право на пенсию по старости с уменьшением возраста, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.06.2019 года

Председательствующий подпись