Решение № 2-1985/2020 2-1985/2020~М-1529/2020 М-1529/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1985/2020

№2-1985/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Андрияновой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Градус» об обязании совершения действий,

у с т а н о в и л :

Истец заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском и указал в его обоснование следующее: прокуратурой <адрес> в апреле 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой в деятельности ООО «Градус» выявлены нарушения. Установлено, что нежилое помещение по адресу: <адрес>, помещение 028, используется ООО «Градус» для фармацевтической деятельности. В данном помещении не обеспечены требования к антитеррористической защищенности, не проведено категорирование объекта, акт обследования и мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору ООО «Градус» внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд обязать ООО «Градус» устранить выявленные нарушения и провести категорирование объекта, а именно помещения, используемого для осуществления фармацевтической деятельности по адресу: <адрес>, помещение 028, установить его категорию опасности; разработать на основании акта обследования и категорирования объекта паспорт безопасности на нежилое помещение по адресу: <адрес>, помещение 028, согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Аксенов <ФИО>4 доводы иска поддержал, просил удовлетворить. Полагал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Градус» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения <номер> о проведении проверки прокуратурой <адрес> в апреле 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой в деятельности ООО «Градус» выявлены нарушения.

Установлено, что нежилое помещение по адресу: <адрес>, помещение 028, на основании договора аренды нежилого помещения от <дата> и дополнительного соглашения от <дата> используется ООО «Градус» для фармацевтической деятельности.

В данном помещении не обеспечены требования к антитеррористической защищенности, не проведено категорирование объекта, акт обследования и мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, что подтверждается материалами проверки и обстоятельств, установленных в судебном заседании.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору ООО «Градус» внесено представление от <дата> об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с 2 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 8, Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В силу п. 5 постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию) (п. 7,8 постановления).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 13).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) (п. 14).

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

Анализ приведенных норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что ответчиком допущены нарушения закона о противодействии терроризму.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения об устранении выявленных нарушений, стороной ответчика в ходе судебного разбирательства такие сведения не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ООО «Градус» устранить выявленные нарушения.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях своевременного исполнения решения суд считает установить срок для его исполнения в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Градус» об обязании совершения действий удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Градус» совершить действия:

- провести категорирование объекта, а именно помещения, используемого для осуществления фармацевтической деятельности по адресу: <адрес>, помещение 028, установить его категорию опасности;

- разработать на основании акта обследования и категорирования объекта паспорт безопасности на нежилое помещение по адресу: <адрес>, помещение 028, согласовать его с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Градус» срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решение изготовлен 14 июля 2020 года.

Судья Е.В. Шамухамедова