Решение № 2А-2641/2025 2А-2641/2025~М-1415/2025 М-1415/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-2641/2025

УИД 63RS0№-64

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 08 октября 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Капишиной Е.М.,

при секретаре Макаровой Я.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2641/2025 по административному иску Самарской таможни к Томояну ФИО8 о взыскании задолженности по утилизационному сбору,

УСТАНОВИЛ:

Истец Самарская таможня обратился в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по утилизационному сбору в обоснование исковых требований указав, что Самарской таможней проведены проверочные мероприятия в соответствии со ст.24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении транспортных средств, а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В ходе проведенной проверки установлено, что в июле 2023 года ФИО3 приобретено в <адрес> и ввезено для личного пользования в Российскую Федерацию транспортное средство № (VIN№) по ТПО №. После ввоза на территории РФ в августе 2023 года транспортное средство было постановлено на регистрационный учет на физическое лицо - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства. В данном случае - через месяц после оформления ТПО. Сумма доначисленного утилизационного сбора и пени, подлежащие доплате, с учетом уточнений, составляет 1 823 996 рублей 68 копеек, из которых: 1 273 800 рублей - утилизационный сбор, 550 196 рублей 68 копеек - пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истце просил взыскать с ответчика задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 823 996 рублей 68 копеек, из которых: 1 273 800 рублей - утилизационный сбор, 550 196 рублей 68 копеек - пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также пени, начиная со следующего дня после вынесения решения суда по день фактического исполнения обязанности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 просил в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что фактически транспортное средство принадлежит ему, ФИО4 не имеет водительского удостоверения, автомобилем не пользуется, расходы по содержанию автомобиля не несет.

Заинтересованное лицо ФИО4 просила в иске отказать, пояснила, что является родной сестрой ФИО3 Действительно между ними заключен договор купли-продажи транспортного средства, вместе с тем, денежные средства она ФИО3 не передавала, автомобиль зарегистрирован на нее, но фактически им пользуется ФИО3

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и Федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Также указанным Постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

Настоящие Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил, уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5).

Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты установлен разделом 2 Правил.

Согласно пункту 15(1) раздела 2 Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 о ФИО3 заключен договор купли-продажи транспортного средства № (VIN№) по ТПО №.

Согласно справке №, транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ снято с учета на территории Республики Армения в связи с выездом в другое государство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на территорию Российской Федерации из Республики Армения ввезено транспортное средство для личного пользования - автомобиль LEXUSIS 250 (VIN№), 2008 года выпуска, относящееся к категории М 1.

ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет утилизационного сбора в отношении данного автомобиля как для транспортного средства категории № в размере 5 200 рублей исходя из базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора - 20 000 рублей х коэффициент суммы утилизационного сбора - 0,26 в соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня «Транспортные средства, ввозимые физическим лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Самарскую таможню с заявлением о принятии к уплате утилизационного сбора за ввезенное им транспортное средство.

Сумма утилизационного сбора в размере 5 200 рублей была оплачена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с Единого лицевого света участника ВЭД, открытого на уровне ФТС списаны денежные средства в размере 300 рублей в счет оплаты ФИО3 пени за несвоевременную оплату утилизационного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен договор купли-продажи транспортного средства № (VIN№). Стоимость автомобиля, указанная в договоре, составляет 1 000 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство прошло процедуру «Постановка транспортного средства на государственный учет», собственником № (VIN№) указана ФИО4

В ходе проведения Самарской таможней проверочных мероприятий установлено, что размер утилизационного сбора рассчитан ФИО1 неверно, а именно: неверно применен коэффициент расчета утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство - автомобиль № (VIN№) 2008 года выпуска, что привело к неполной уплате утилизационного сбора, который, как указано административным истцом, должен быть рассчитан исходя из базовой ставки 20 000 рублей и коэффициента 63,95 и составил 1 279 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости уплаты разницы утилизационного сбора в размере 1 273 800 рублей. Требование им получено ДД.ММ.ГГГГ и в добровольном порядке в установленный законом срок не исполнено.

В связи с неуплатой ФИО3 утилизационного сбора Самарская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по утилизационному сбору.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> вынесено определение о возврате взыскателю заявления о вынесении судебного приказа. Данное определение о возврате фактически является отказом в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку основанием для возврата заявления мировой судья указал наличие в заявлении о вынесении судебного приказа требования о взыскании пени по день исполнения обязательств, что недопустимо в приказном производстве. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.

С административным исковым заявлением Самарская таможня обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение установленного законом срока.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что договор купли-продажи транспортного средства был заключен с его родной сестрой - ФИО4 с целью регистрации транспортного средства, поскольку ФИО3 в силу личных обстоятельств не имел возможности зарегистрировать автомобиль на себя.

Согласно пункту 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.

Данные требования не распространяются на транспортные средства, являющиеся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

Пунктом 1 части 3 стать 8 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона № 283-ФЗ установлен перечень документов, необходимых для государственной регистрации транспортного средства, в их числе: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства; документы, идентифицирующие транспортное средство; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

Следовательно, вышеуказанные федеральные законы рассматривают государственную регистрацию транспортных средств как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Согласно пункту 2 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Таким образом, определение предназначения транспортного средства необходимо производить исходя из обстоятельств его ввоза в Российскую Федерацию, заявления лица, ввозящего его на территорию Российской Федерации, и иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении сведения с учетом положений статей 2, 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, которые подлежат применению по аналогии закона.

Согласно статье 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Таким образом, судом установлено, что транспортное средство № (VIN№) было зарегистрировано на сестру ФИО3 - ФИО4 в силу сложившихся обстоятельств. Между тем, после регистрации транспортного средства именно ФИО3 фактически им пользовался и распоряжался, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела доказательства, такие как: копии страховых полисов № ХХХ №, № № согласно которым ФИО3 допущен к управлению транспортным № (VIN№); копии заказ-нарядов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым заказчиком указан ФИО3

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что фактически собственник и владелец транспортного средства не изменялись, транспортное средство не отчуждалось и не переходило в собственность третьих лиц, оно изначально находилось и находится в пользовании ФИО3

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом сделан неверный вывод о том, что цель ввоза автомобиля № (VIN№) «для личного пользования» недостоверна.

Факт ввоза автомобиля № (VIN№) для личного пользования установлен в судебном заседании, в связи с чем применение пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора является обоснованным.

Ввиду изложенного, оснований для взыскания с ФИО3 суммы недоплаченного утилизационного сбора суд не находит.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основного требования, оснований для удовлетворения производных исковых требований суд также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Самарской таможни к Томояну ФИО9 о взыскании задолженности по утилизационному сбору оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Е.М. Капишина

Копия верна:

Судья -