Постановление № 5-112/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-112/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2017 года п.Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Наставшева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СПССК «Смак» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 480401001, юридический адрес: Липецкая область, Добринский район, ж.<...>,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2017г. в 10час. 20мин. при проведении внеплановой проверки Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Смак» (СПССК «Смак»), в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Липецкая область, Добринский район, ж.<...>, при реализации вразвес и фасовки пищевых продуктов (колбасных, кондитерских, крупяных изделий, сыров, свежемороженой рыбы, полуфабрикатов) не созданы условия для мытья торгового инвентаря ручным способом и обработки моечных ванн, а именно: к моечным ваннам не подведена проточная горячая вода через смесители, тем самым нарушаются этапы мытья и ополаскивания; отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки ванн; отсутствуют полки или решетки для просушивания торгового инвентаря; что является грубым нарушением режима мытья инвентаря, обработки моечных ванн, создает реальную угрозу здоровью населения и может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний (отравлений). Указанные нарушения санитарных правил свидетельствуют об отсутствии условий реализации товаров на развес, а так же об отсутствии условий для их фасовки. Выявленное является нарушением ст.11, ч.5 ст.15 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.4, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которое, предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1, протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь СПССК «Смак» к административной ответственности, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по фасовке и реализации пищевых продуктов в развес в магазине «Продукты» СПССК «Смак», расположенном по адресу: Липецкая область, Добринский район, ж.<...>.

Представитель СПССК «Смак» – председатель кооператива ФИО2, в судебном заседании вину СПССК «Смак» в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что в настоящее время ими принимаются меры к полному устранению выявленных нарушений, которые будут устранены в течении недели. Протокол об административном правонарушении не оспаривала.

Изучив материалы административного дела, учитывая мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам:

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона РФ №52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии-изготовителе этих продуктов.

Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке.

Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок:

а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30-40°С;

б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60-65°С;

в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора;

г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой.

Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

В силу ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Правовая норма ст.6.3 КоАП РФ содержится в главе 6 КоАП РФ: «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность».

Вина СПССК «Смак» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №№ от 17.07.2017г., который содержит сведения об обстоятельствах административного правонарушения, составлен уполномоченным должностным лицом ;

-протоколом о временном запрете деятельности №№ от 17.07.2017г., согласно которому время фактического прекращения фасовки и реализации пищевых продуктов в развес в магазине «Продукты» СПССК «Смак» с 13 час. 00 мин. 18.07.2017 года.;

-объяснением по выявленным нарушениям лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, представителя - ФИО2 от 17.07.2017г.;

-распоряжением №-вн от 11.07.2017г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

-Уставом сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Смак», согласно которому цель деятельности кооператива: оптовая торговля хлебом и хлебобулочными изделиями, оптовая торговля мучными кондитерскими изделиями, оптовая торговля мукой и макаронными изделиями и др.;

-протоколом о временном запрете деятельности № от 17.07.2017г., согласно которому деятельность в магазине «Продукты» СПССК «Смак», расположенном по адресу: Липецкая область, Добринский район, ж.<...> по фасовке и реализации пищевых продуктов в развес прекращена с 13ч. 00мин. 18.07.2017г..

Протокол от 17.07.2017г. № об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 февраля 2011г. №40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Местоположение магазина подтверждается исследованным в судебном заседании договором аренды № 18 земельного участка, согласно п. 1.2 которого разрешенное использование – магазины. П. 1.1 договора содержит указание на адрес: ж.д. ст. Плавица ул. Строителей д. 7 а

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях СПССК «Смак» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье населения.

Кроме того, при назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью людей, поскольку связаны с реализацией населению пищевых продуктов.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает осознание вины в допущенных нарушениях.

Обстоятельств отягчающих административное наказание, судом не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности СПССК «Смак» по реализации вразвес и фасовки пищевых продуктов (колбасных, кондитерских, крупяных изделий, сыров, свежемороженой рыбы, полуфабрикатов) в магазине «Продукты» СПССК «Смак», расположенном по адресу: Липецкая область, Добринский район, ж.<...>, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления – ч.2.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности СПССК «Смак» в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Липецкая область, Добринский район, ж.<...> по реализации вразвес и фасовки пищевых продуктов (колбасных, кондитерских, крупяных изделий, сыров, свежемороженой рыбы, полуфабрикатов) - сроком на 11 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СПССК «Смак» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 480401001, юридический адрес: Липецкая область, Добринский район, ж.<...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения деятельности по реализации вразвес и фасовки пищевых продуктов (колбасных, кондитерских, крупяных изделий, сыров, свежемороженой рыбы, полуфабрикатов) в магазине «Продукты» СПССК «Смак», расположенном по адресу: Липецкая область, Добринский район, ж.<...> - сроком на 11 (одиннадцать) суток, исчисляя начало срока с 13 часов 00 минут 18 июля 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить представителю СПССК «Смак», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья О.А. Наставшева