Решение № 2А-327/2024 2А-327/2024(2А-3924/2023;)~М-3702/2023 2А-3924/2023 М-3702/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-327/2024

Дело НОМЕРа-327/2023


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 января 2024 г. г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Холкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения указанное призывной комиссии, в котором просит признать незаконным решение о призыве его на военную службу в рамках осеннего призыва 2023 года и возложении обязанностей провести повторное медицинское обследование и выдать направление на обследование по имеющимся у него медицинским документам и жалобам, а также обязать вынести правомерное решение, не нарушающее его права и свободы и законные интересы.

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Миасса Челябинской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года на заседании призывной комиссии было вынесено решение о его призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 13 декабря 2023 г. Указывает, что его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы проигнорированы. Полагает, что имеет заболевания, которые относятся к пункту «В» статьи 24 Расписания болезней.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, заинтересованных лиц Военного комиссариата (города Миасс Челябинской области), ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения (л.д. 95-96).

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате (города Миасс Челябинской области) с 2020 года.

Согласно выписке из протокола НОМЕР от ДАТА призывной комиссией Миасского городского округа Челябинской области принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе и показатель предназначения: «Б-4» по ст. 24-г, 13-д Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". На основании статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу (л.д. 98).

Из указанной выписки также следует о том, что ФИО1 заявлялись следующие жалобы: на низкое зрение, на приступы головных болей в теменно-височных областях до 3-х раз в месяц, продолжительностью от нескольких часов до 3-х дней, частые давящие боли в затылочной области, бывает с тошнотой и рвотой при головной боли. Анамнез: медицинское заключение от ДАТА ГБ № 1, диагноз «....

Данными объективного исследования установлен диагноз «... (л.д. 98).

Как следует из личного дела призывника, письменные возражений ответчиков, 12 февраля 2020 г. ФИО1 был освидетельствован врачами- специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у гражданина врачами-специалистами: терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у гражданина, врачом-хирургом ФИО1 освидетельствован по статье 66 пункта г и статье 68 пункта г графы I Расписания болезней, установлен диагноз: «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию при первоначальной постановке граждан на воинский учет, установлен диагноз: «...» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол НОМЕР от ДАТА) ФИО1 признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, установлена категория годности «Б-3». Предназначен в ЖД.

ДАТА ФИО1 был освидетельствован врачами- специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника врачами: хирургом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-терапевтом направлен на дополнительное медицинское обследование в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 г. Миасс» им. Г.К. Маврицкого.

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол НОМЕР от ДАТА) ФИО1 направлен на медицинское обследование с повторной явкой, назначенной на 7 июня 2021 г.

ДАТА в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина НОМЕР от ДАТА из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Миасс» имени Г.К. Маврицкого, где врачом установлен диагноз: «... ...», врачом-терапевтом освидетельствован по статье 13 пункта «д» графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз: «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, призывнику ФИО1 установлен диагноз: «... ...», установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол НОМЕР от ДАТА) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2023 г.

10 октября 2023 г. ФИО1 был освидетельствован врачами- специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачами: хирургом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-терапевтом освидетельствован по статье 13 пункта «д» графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз: «...», установлена категория годности к военной службе - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-невропатологом направлен на дополнительное медицинское обследование в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 г. Миасс» им. Г.К. Маврицкого и Государственное автономное учреждение здравоохранения «Г ородская больница № 3 г. Миасс».

ДАТА в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, первичного приема врача-невролога-эпилептолога от ДАТА из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница», где врачом установлен диагноз: «... ...», медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина НОМЕР от ДАТА из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Миасс» имени Г.К. Маврицкого, где врачом установлен диагноз: «... ...», медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина НОМЕР от ДАТА из Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс», где врачом установлен диагноз: «... ...», врачом-невропатологом освидетельствован по статье 24 пункта «г» графы I Расписания болезней. Призывнику установлен диагноз: «... и установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, призывнику ФИО1 установлен диагноз: «...», установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

На основании п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

На основании пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Как видно из дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате (города Миасс Челябинской области). В октябре 2023 года проходил мероприятия, связанные с призывом его на военную службу.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА административный истец прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате, в ходе которого заявлял жалобы на состояние здоровья, а именно жалобы на низкое зрение, на приступы головных болей в теменно-височных областях до 3-х раз в месяц, продолжительностью от нескольких часов до 3-х дней, на частые давящие боли в затылочной области. Также призывником было представлено медицинское заключение от ДАТА Городской больницы № 1, в котором указано о наличии у ФИО1 диагноза: «...».

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), в связи с чем призывной комиссией Миасского городского округа Челябинской области принято решение от ДАТА о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе и показатель предназначения: «Б-4» на основании статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и призвании на военную службу.

Таким образом, доводы истца о том, что жалобы на состояние здоровья и медицинские документы проигнорированы, о том, что он имеет заболевания, которые относятся к пункту «В» статьи 24 Расписания болезней, во внимание не принимаются.

Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированными специалистами с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации.

Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не обжаловалось. Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.

Основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы. Вместе с тем таких доказательств административным истцом не представлено, медицинской комиссией установлено не было.

При указанных обстоятельствах решение призывной комиссии о призыве на военную службу, принятое на основании указанного выше заключения о годности ФИО1 к военной службе, соответствует действующему законодательству, поскольку принято в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

Ссылки административного истца об обязании провести повторное медицинское освидетельствование и выдать направление на обследование, об обязании вынести правомерное решение являются необоснвоанными.

В настоящее время оспариваемое решение не реализовано, нарушения прав административного истца не влечет, поскольку при новом призыве административный истец вновь будет проходить медицинское освидетельствование.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений требований действующего законодательства, регулирующего порядок призыва граждан для прохождения военной службы и организацию мероприятий по такому призыву, в отношении административного истца и отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТА, об обязании провести повторное медицинское освидетельствование и выдать направление на обследование, об обязании вынести правомерное решение отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 29 января 2024 г.