Решение № 2А-588/2017 2А-588/2017~М-491/2017 М-491/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-588/2017

2а-588-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

с участием: помощника прокурора Писаревой О.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Пимановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административноедело по административному иску Отдела министерства внутренних дел России по городу Ноябрьск к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьск (далее- ОМВД России по г.Ноябрьск) обратился в суд садминистративнымисковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2. В обоснование требованийадминистративныйистец указывает, что 15 июня 2016 года решением Ноябрьского городского суда ЯНАО в отношении ФИО2, ранее осужденного по ч. 2 ст. 228 УК РФ и освобожденного по отбытию срока наказания 21 марта 2013 года, установлен административный надзор на срок до погашения судимости с применением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов (кроме графика трудоустройства), обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации, запрещение посещения баров, кафе, ресторанов с целью употребления алкогольной продукции.Контроль в период срокаадминистративногонадзора в отношении ФИО2 сотрудниками ОМВД России по г.Ноябрьску начат с 26 июля 2016 года. За периодадминистративногонадзора ФИО2 неоднократно совершаладминистративныеправонарушения, за что был привлечен кадминистративнойответственности по ч. 2 ст. 20.1 и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. В ходе осуществления контроля за поднадзорным лицом установлено, что ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, не работает, употребляет спиртные напитки. Ссылаясь на положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Обадминистративномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просятдополнить ФИО2 ранее установленныеадминистративные ограниченияв виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

В судебном заседании представительадминистративногоистца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении. Также пояснил, что обязательная явка на регистрацию заключается не просто в явке поднадзорного лица в отдел полиции, а в проведении с этим лицом профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения правонарушений и преступлений, осуществление контроля за поведением и состоянием поднадзорного лица.

Административныйответчик ФИО2 указал в судебном заседании, что с заявленными требованиями он не согласен, административные ограничения не нарушал, на профилактические беседы реагирует.

Помощник прокурора в своем заключении полагал, что административное исковое заявление ОМВД России по г.Ноябрьску о дополнении ФИО2 ограничений административного надзора подлежит удовлетворению, поскольку ответчик нуждается в проведении с ним дополнительной профилактической работы.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в области административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Федерального закона предусмотрены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», следует, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании, решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июня 2016 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 21 марта 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с ограничениями в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц, запрета посещения баров, кафе, ресторанов с целью употребления алкогольной продукции и пребывания вне жилого помещения с 22-00 часов до 06-00 часов (кроме графика по трудоустройству) (л.д. 6-7).

26 июля 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г.Ноябрьску, ему разъяснены условия постановки на учет и снятия с учета, ответственность за неисполнение вмененных обязанностей, несоблюдение вмененных ограничений, совершение противоправных деяний, он ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД (л.д.9,10,11).

14 декабря 2016 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, за что на основании постановления врио начальника ОМВД России по г.Ноябрьску подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.17).

04 января 2017 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что на основании постановления мирового судьи от 11 января 2017 года подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на трое суток (л.д. 19).

16 января 2017 года ФИО2 вновь совершил административное правонарушение, выразившееся в неисполнении запрета на пребывание вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов без уважительных причин, за что постановлением мирового судьи от 09 февраля 2017 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.20).

Постановления о назначении административных наказаний ФИО2 не оспаривались, вступили в законную силу.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО2 в течение года в период административного надзора совершил три административных правонарушения, в том числе, нарушив административные ограничения, установленные ему судом в соответствии с федеральным законом.

Как следует из справки ст. УУП ОУУПиПДН МВД России по г.Ноябрьску ФИО1 по месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, официально не работает, употребляет спиртные напитки. Способен на противоправные действия, на профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя он не делает (л.д.16).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь целями и задачами вышеуказанного закона, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, о факта привлечения его к административной ответственности, суд находит целесообразным дополнить поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по городу Ноябрьск удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ..., ранее установленные административные ограничения, - явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 (три) раза в месяц.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Н.Тихонова