Решение № 2А-203/2017 2А-203/2017(2А-7725/2016;)~М-7408/2016 2А-7725/2016 М-7408/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2А-203/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Хромых Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-203/2017 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по ... к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 в 2010 являясь владельцем транспортных средств, является плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2010, направлено налоговое уведомление № в отношении транспортных средств:

- ФИО1 2, регистрационный знак №, мощность двигателя 200 л.с.;

-Хино Ранжер, регистрационный знак № мощность двигателя 340 л.... сумма налога – 17 830 руб.

Поскольку своевременно налог не был уплачен в полном объеме, направлено требование. С учетом частичной уплаты недоимка составляет 8 237,14 руб. По заявлению налогового органа мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании транспортного налога за 2010 и пени, который в связи с поступившими возражениями был отменен **.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО2 недоимку по транспортному налогу за 2010 в сумме 8 237,14 руб., пени по транспортному налогу за 2009-2010 в сумме 370,86 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о его времени и месте извещены надлежаще.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, предусмотрена законодательством о налогах и сборах - пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно статье 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Статьей 361 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в следующих размерах:

Порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по налогу определен статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации. Так, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым периодом признается календарный год.

Статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации регламентируется порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В силу пункта 3 указанной статьи налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Статья ... от ** №-оз «О транспортном налоге» (в редакции ... от ** №-ОЗ) предусматривает, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено, что ФИО2 в спорный период владел транспортными средствами:

- ФИО1 2, регистрационный знак №, мощность двигателя 200 л.с.;

-Хино Ранжер, регистрационный знак №, мощность двигателя 340 л.с.

Как следует из текста административного искового заявления, ФИО2 имеет задолженность по транспортному налогу за 2010 год, налоговым органом исчислен транспортный налог и сформировано налоговое уведомление №.

Административный истец указал, что в связи с неуплатой транспортного налога в адрес налогоплательщика было направлено требование.

Действительно, как видно из материалов дела, налогоплательщику было направлено требование № об уплате транспортного налога за 2010 год и пени, что подтверждается списком заказных писем. Срок исполнения установлен до **. С учетом указанного срока и в силу положений ст. 48 НК РФ налоговому органу надлежало обратиться в суд с заявлением о взыскании налога не позднее **.

С соблюдением указанного срока, а именно – **, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа. Выданный на основании заявления налогового органа судебный приказ о взыскании недоимки за 2010 и пени был отменен определением мирового судьи от **.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился с нарушением указанного срока – **; срок для обращения в суд административный истец просит восстановить.

Однако оснований для восстановления срока и удовлетворения требований административного истца не имеется в силу следующего.

В соответствии со статьей 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей, суд обязан проверить соблюдение налоговым органом процедуры и сроков взыскания недоимки.

Пунктами 2 - 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Таким образом, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. При этом налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в уведомлении (п. 4 ст. 57, п. 6 ст. 58 НК РФ).

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика - физического лица только после получения налогового уведомления о сумме рассчитанного налоговым органом налога, подлежащего уплате.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес налогоплательщика налогового уведомления № об уплате транспортного налога за 2010; сведения о получении налогоплательщиком налогового уведомления также отсутствуют. Не содержат таких данных и исследованные судом материалы дела № о выдаче судебного приказа. Тогда как исходя из существа и предмета спора, бремя доказывания направления налоговых уведомлений в адрес налогоплательщика лежит именно на налоговом органе. Однако доказательств, достоверно свидетельствующих о принятии им мер по соблюдению законодательства о налогах и сборах, в материалы дела не представлено.

Представленный суду акт № от ** об уничтожении документов ( в том числе, реестров на отправку писем на почту за 2011), не может свидетельствовать о соблюдении налоговым органом обязанности по отправке налогового уведомления административному ответчику.

Поскольку налоговый орган не представил доказательств направления ФИО2 налогового уведомления об уплате транспортного налога за 2010 либо вручения его иным способом, то у последнего не возникло публично –правовой обязанности уплатить транспортный налог за 2010.

По указанным обстоятельствам, у налогового органа отсутствовали правовые основания для предъявления ответчику требования об уплате налога.

Отсутствие направленного в адрес налогоплательщика налогового уведомления об уплате транспортного налога за спорный период, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска о взыскании недоимки.

При таких данных суд полагает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2010год.

Оснований для удовлетворения требований о взыскании пени по транспортному налогу за 2009-2010 год также не имеется.

Согласно п.1 ст.72 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 п.2 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате недоимки. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания недоимки и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд обязан проверить соблюдение налоговым органом срока для обращения в суд с требованиями о взыскания пеней; кроме того суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2010, не имеется оснований и для взыскания пени, начисленных на указанную недоимку. Равно как отсутствуют основания для взыскания пени по транспортному налогу за 2009год, поскольку материалы дела не содержат данных о том, что налоговым органом не утрачена возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени.

Так, как следует из исследованного судом дела №, по заявлению налогового органа мировым судьей ** был выдан судебный приказ о взыскании транспортного налога за 2009 и пени. Однако в связи с поступившими возражениями должника, указанный судебный приказ был отменен определением мирового судьи от **. После отмены судебного приказа, налоговым органом не были приняты меры к взысканию указанной недоимки, иного суду не представлено. При таких данных, основания для взыскания пени по транспортному налогу за 2009 год отсутствуют.

В удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по ... к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2010 в сумме 8 237,14 руб., пени по транспортному налогу за 2009-2010 в сумме 370,86 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, то есть с **.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>