Решение № 2-1676/2018 2-1676/2018 ~ М-1037/2018 М-1037/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1676/2018

Дело №а -1676\18 « 20» июня 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

(именем Российской Федерации)

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

судьи Воробьевой И.А.

при секретаре Ким Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании распоряжения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, исключении записи из Единого реестра прав на недвижимое имущество

у с т а н о в и л:

ФИО2 является действующим судьей Кировского районного суда (назначена на должность Указом Президента Российской Федерации №606 от 30 мая 2009 года), ранее – с 2004 года осуществляла полномочия мирового судьи судебного участка №68 Санкт-Петербурга.

Решением Жилищной комиссии Управления Судебного департамента в г.Санкт-Петербурге №4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

25 августа 2017 года Управление Судебного департамента в Санкт-Петербурге заключило государственный контракте, согласно которому приняло в федеральную собственность на праве оперативного управления двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу Ленинградская область, <адрес>, Вилозское сельское поселение, <адрес>. 11 октября 2017 года Управлению выдано свидетельство государственной регистрации права на указанную квартиру.

17 ноября 2017 года между Управлением Судебного департамента в Санкт-Петербурге и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения №1, согласно которого указанная квартира передана в пользование за плату истице и членам ее семьи (муж -ФИО3, дочь ФИО4).

28 декабря 2017 года Межрегиональным территориальным Управлением Росимущства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено распоряжение №-р о включении указанной квартиры в специализированный жилищный фонд.

ФИО2 обратилась в суд, обжалуя указанное выше распоряжение Межрегионального территориального Управления Росимущства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено распоряжение №-р от 28 декабря 2017 года.

Представитель истца ФИО3 в суд явился, требования поддержал.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального Управления Росимущства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд явился, просит в требованиях отказать.

Представитель третьего лица - Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге в суд явился, просит в требованиях отказать.

Третье лицо- ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает требования подлежащим удовлетворению. При этом, суд, учитывая жилищный характер правоотношений сторон, а также правовые последствия в виде определения правового статуса жилого помещения, полагает возможным рассматривать данный спор в порядке искового производства.

Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017, с изм. от 19.02.2018) "О статусе судей в Российской Федерации", судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом, нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Как указано в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Согласно 2 ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п., п.12, 15 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В силу п.п.в) п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

Суд полагает, что по смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения. Делая данный вывод, суд учитывает принцип единообразия судебной практики и принимает во внимание определение Верховного суда РФ от 24 мая 2016 года №78-КГ16-16, в рамках которого оценивались аналогичные правоотношения. Противоположная позиция приводила бы к созданию неопределенности в правоотношениях и вводила бы в заблуждение лиц, обеспечиваемых жилым помещением

В настоящем случае такая последовательность не была соблюдена, в связи с чем процедура принятия оспариваемого ненормативного акта была нарушена.

Кроме того, суд учитывает, что на момент предоставления истице указанная квартира не обладала статусом служебной, поскольку не была включена в специализированный фонд (данный факт не отрицается ни представителем ответчика, ни представителем третьего лица – Управления судебного департамента в г.Санкт-Петербурге) в связи с чем включение впоследствии данной квартиры в специализированный фонд, обладающий суженным правовым статусом, приводит к ограничению жилищных прав истицы и членов ее семьи.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое распоряжение нельзя признать законным, данное решение нарушает законные жилищные права ФИО2, в связи с чем требования истицы в данной части подлежит удовлетворению.

Также, поскольку оспариваемое распоряжение признано незаконным, суд полагает возможным удовлетворить требования в части исключения из Единого реестра прав на недвижимое имущество записи об отнесении указанного жилого помещения, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, Вилозское сельское поселение, <адрес>, к специализированному жилищному фонду.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Признать незаконным (недействительным) распоряжение Межрегионального территориального Управления Росимущства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №628-р от 28 декабря 2017 года в части включения в специализированный жилищный фонд жилых помещений жилого помещения, расположенного по адресу Ленинградская область, <адрес>, Вилозское сельское поселение, <адрес>.

Исключить из Единого реестра прав на недвижимое имущество запись об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу Ленинградская область, <адрес>, Вилозское сельское поселение, <адрес>, к специализированному жилищному фонду.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: