Решение № 2-3587/2017 2-3587/2017 ~ М-3543/2017 М-3543/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-3587/2017

В окончательной форме
решение суда принято 07 декабря 2017 года

Дело № 2-3587/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 05 декабря 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3, с участием третьих лиц без самостоятельных исковых требований – Администрация города Ялта Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании отсутствующим права собственности, прекращении государственной регистрации права собственности, исключении записи о регистрации права на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта обратился в суд с иском к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности ответчика и прекращении государственной регистрации ее права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика <адрес> общей площадью 600 кв. метров, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», кад. №; исключении записи о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Симеизского поселкового Совета ФИО3 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес> 13. Постановлением Администрации города Ялта от 11 ноября 2015 года вышеуказанный земельный участок был передан в собственность ответчицы, в порядке завершения оформления прав. Право собственности ФИО3 на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 28 ноября 2016 года. Вместе с тем, на основании протеста прокурора, постановлением Администрации города Ялта от 25.07.2017 года было отменено решение Симеизского поселкового Совета, которым ФИО3 было дано разрешение на составление проекта землеустройства земельного участка. Также постановлением администрации города Ялта от 04 мая 2017 года, на основании протеста прокурора, было отменено решение Симеизского поселкового Совета от 27.11.2008 года № 95 «Об утверждении генпланов застройки кварталов» в части утверждения генплана и градостроительного обоснования возможности размещения жилого квартала «Пономаревка» в пгт. Симеиз. Таким образом, истец считает, что право собственности ФИО3 на земельный участок было зарегистрировано без каких-либо правовых оснований, земельный участок выбыл из муниципальной собственности незаконно, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал, что право собственности на земельный участок возникло у ФИО3 на основании постановлений Администрации города Ялта № 2789-п от 11 ноября 2015 года и № 373-п от 24.02.2016 года, которые на сегодняшний день никем не отменены и не признаны незаконными, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что у ответчицы отсутствует право на спорный земельный участок.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представили ходатайства с просьбой рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением 30-й сессии 6-го созыва Симеизского поселкового Совета № 19 от 14 июня 2013 года ФИО3 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> с последующей передачей в собственность, из земель коммунальной собственности Симеизского поселкового Совета. Земельный участок по основному целевому использованию отнесен к категории земель – «Земли жилой и общественной застройки».

Статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон N6-ФКЗ) установлено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. N6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что завершение оформление права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г. и действовавших на эту дату.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014г. N313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершений оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон) (пункт 1 Порядка).

В силу п. 4. Порядка завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г.

Судом установлено, что 23 мая 2015 года в Государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке площадью 600+/-9 кв. метров, расположенном в <адрес>, которому присвоен кад. №.

09.07.2015 года ФИО3 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность, в порядке завершения оформления прав.

Предоставление земельного участка в собственность ФИО3, под индивидуальное жилищное строительство, было согласовано Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, в ответе которого указано, что месторасположение земельного участка соответствует градостроительной документации – Генеральному плану застройки жилого квартала в пгт. Симеиз, мкрн. Пономаревка.

Постановлением Администрации города Ялта № 2789-п от 11 ноября 2015 года был передан в собственность ФИО4, в порядке завершения оформления прав, земельный участок общей площадью 600 кв. метров, для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, с кад. номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «малоэтажная жилая застройка» (индивидуальное жилищное строительство), в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Постановлением Администрации города Ялта № 373-п от 24.02.2016 года были внесены изменения в п. 1 постановления администрации города Ялты от 11 ноября 2015 года № 2789-п в части отчества Буглак, которое исправлено на «Георгиевна» вместо «Константиновна».

28 ноября 2016 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кад. номером №, расположенный в <адрес>, площадью 600 кв. метров.

В качестве оснований возникновения права собственности указаны – постановления Администрации города Ялта № 2789-п от 11.11.2015 года и № 373-п от 24.02.2016 года.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Ялта № 2018-п от 04 мая 2017 года был удовлетворен протест прокурора города Ялта и отменено решение Симеизского поселкового Совета № 95 от 27.11.2008 года «Об утверждении генпланов застройки кварталов», в части утверждения генплана и градостроительного обоснования возможности размещения жилого квартала «Пономаревка» в пгт. Симеиз.

Постановлением Администрации города Ялта № 2928-п от 25 июля 2017 года был удовлетворен протест прокурора города Ялта и отменено решение 30-й сессии Симеизского поселкового Совета 6-го созыва от 14.06.2013 года № 19 «О даче разрешения ФИО3 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность, из земель коммунальной собственности Симеизского поселкового Совета».

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого возникло в установленном законом порядке. При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть, истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Судом установлено, что земельный участок площадью 600 кв. метров, расположенный в городе Ялта, пгт. Симеиз, м-н «Пономаревка», участок № 13, переданный в собственность ФИО3 решениями органа местного самоуправления, на момент обращения Департамента имущественных и земельных отношений в суд с настоящим иском находится в частной собственности ответчицы, а также в ее фактическом владении, что представитель истца в судебном заседании не оспаривал.

Предполагаемые нарушения требований градостроительного и земельного законодательства при передаче в собственность ФИО3 спорного земельного участка (нахождение в функциональной зоне санаторно – курортных и рекреационных учреждений) не могут являться основанием лишения права частной собственности на данное имущество путем признания права собственности на него отсутствующим, без признания незаконным оснований приобретения такого права в результате проверки законности принятого в пределах полномочий решения органа местного самоуправления о передаче в собственность земельного участка.

Таким образом, поскольку ФИО3 является собственником спорного земельного участка и владеет им на законных оснований, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, и правовых оснований для удовлетворения заявленного Департаментом имущественных и земельных отношений как представителем муниципального образования в отношении данного недвижимого имущества иска о признании отсутствующим права собственности ответчицы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности, прекращении государственной регистрации права собственности, исключении записи о регистрации права на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова