Решение № 2-108/2018 2-108/2018 ~ М-89/2018 М-89/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-108/2018

Дело № 2-108/2018


Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2018г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего Чистохиной Е.С.,

при секретаре Хмелевой Н.В.

с участием прокурора Калязинского района Тверской области Скобелева В.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании распоряжения от "__"__ __ г. № ___,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности,

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области обратился в Калязинский районный суд Тверской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» (далее МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района») о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности

В обосновании иска указал, что в ходе проверки исполнения действующего законодательства о транспортной в безопасности в МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» установлено, что в отношении транспортных средств: автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___; автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___; автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___ и автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___; утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___; автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___; автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___ и автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___ не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств и не разработан и не утвержден план обеспечения транспортной безопасности для указанных транспортных средств. Просит признать незаконным бездействие ответчика по невыполнению требований транспортной безопасности и возложить обязанность устранить нарушения в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Калязинского района Скобелев В.А. исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что ими начато исполнение предписания прокурора Калязинского района, в настоящее время мероприятия по обеспечению транспортной безопасности находятся на стадии завершения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив собранные доказательства в их совокупности, согласно ст. ст. 56-61 ГПК РФ, полагает, что исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со статьей 3 Федерального закона от 06.03. 2006 № 35-ФЗ « О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (статья 3 Федерального закона N 35-ФЗ).

В силу требований ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ « О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ « О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона о транспортной безопасности основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств представляет собой определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (п. 6 ч.1 Закона о транспортной безопасности).

Согласно части 2.1 статьи 5 Закона о транспортной безопасности, предусмотрено, что оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности. Результаты же проведенной оценки уязвимости транспортных средств утверждаются впоследствии компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Проведение оценки уязвимости транспортных средств, в соответствии с положениями пункта 2 приказа Минтранса от 12 апреля 2010 года № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», необходимо в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о транспортной безопасности, на основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. При этом, не позднее 3 месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости, субъект транспортной инфраструктуры отправляет разработанные планы обеспечения транспортной безопасности для утверждения в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно пункту 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11 февраля 2010 года № 34, план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Из материалов дела следует, что действительно в ходе проверки прокуратурой Калязинского района установлено, что муниципальным бюджетным учреждением «Жилищно- коммунальное хозяйство Калязинского района», до настоящего времени, в нарушение ч.ч.1 и 2.1 ст.5 Федерального закона N 16-ФЗ, Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12.04.2010 N 87, не принято мер по проведению оценки уязвимости транспортных средств, относящихся, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, к первой категории и включенных в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер Х1М3205С090004018; автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер Х1М3205С090003840; автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер Х1М3205С090004263 и автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер Х1М3205С090004027, а также в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона N 16-ФЗ, Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 N 34, не разработан и не утвержден план обеспечения транспортной безопасности для указанных транспортных средств.

Вышеизложенное свидетельствует, что непринятие ответчиком мер к выполнению требований по обеспечению транспортной безопасности указанных транспортных средствах может способствовать совершению противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, и повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, не исключая несовершеннолетних, а также материального ущерба.

Принятые ответчиком после проверки меры по выполнению предписаний прокурора не в полной мере свидетельствуют о выполнении требований действующего законодательства, и как основание к отказу в исковых требований прокурора Калязинского района, служить не могут.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования прокурора Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» ИНН <***>, ОГРН <***>) по невыполнению требований транспортной безопасности.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно- коммунальное хозяйство Калязинского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: провести оценку уязвимости транспортных средств: автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___; автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___; автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___ и автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___;

утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___; автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___; автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___ и автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер № ___.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья