Решение № 2А-712/2021 2А-712/2021~М-720/2021 М-720/2021 от 8 ноября 2021 г. по делу № 2А-712/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2021 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой И.Н.,

с участием

заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И.,

представителя административного истца отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Ясногорскому району по доверенности Андреевой Е.Ю.,

административного ответчика Сюлюкина М.Ю.,

представителя Сюлюкина М.Ю. по ордеру адвоката Матвейчика А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-712/2021 по административному иску отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Ясногорскому району к Сюлюкину М.Ю. об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Ясногорскому району (ОМВД России по Ясногорскому району) обратился в суд с административным иском к Сюлюкину М.Ю., в котором просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до 4 декабря 2023 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 до 06.00 часов, за исключением работы в ночное суток.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением Плавского районного суда Тульской области от 29 ноября 2018 года в отношении Сюлюкина М.Ю. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В течение срока административного надзора Сюлюкиным М.Ю. было совершено преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, в соответствии с приговором Ясногорского районного суда Тульской области от 26 августа 2020 года, с учетом апелляционного постановления от 3 декабря 2020 года, Сюлюкин М.Ю. осужден по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца. 4 декабря 2020 года Сюлюкин М.Ю. освобожден из мест лишения свободы. Поскольку Сюлюкин М.Ю. в течение срока административного надзора совершил уголовное преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, в отношении него должен быть установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ст.4 Федерального Закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Ясногорскому району по доверенности Андреева Е.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Полагала обоснованной и подтвержденной представленными материалами необходимость установления в отношении Сюлюкина М.Ю. именно заявленных административных ограничений. Отметила, что поскольку со стороны Сюлюкина М.Ю. прослеживается тенденция к исправлению, полагала необходимым обязать его являться 2 раза в месяц, отметив, что ранее явка были установлена с периодичностью 4 раза в месяц. Иные ограничения обусловлены необходимостью более тщательного контроля за Сюлюкиным М.Ю., предупреждения совершения им новых преступлений. Также отметила, что следует учесть, что ранее Сюлюкин М.Ю. совершал преступление в ночное время суток. В то же время при формулировании исковых требований в части установления конкретных ограничений учтены данные о личности Сюлюкина М.Ю., который не имеет отрицательных характеристик по месту жительства, работает, поведение его после освобождения из мест лишения свободы, отсутствие данных о привлечение его к административной ответственности, график работы.

Административный ответчик Сюлюкин М.Ю. в судебном заседании указал, что возражает против установления административного надзора, поскольку это накладывает на него ограничения, которые не позволяют ему нормально жить и работать, налаживать свой быт, достойно зарабатывать. Указал, что он работает по графику 2 дня с восьми часов утра до 8 часов вечера, два дня выходных, два дня с 8 вечера до 8 утра, добирается до работы на транспорте работодателя около 1,5 – 2 часов. В силу административного надзора будет ограничен в выборе места работы, в частности в выборе более оплачиваемой работы, в другом регионе. Он живет вместе с ФИО6 и ее сыном одной семьей, спиртным не злоупотребляет, правонарушений за период с момента освобождения не допускал. Поддержал позицию своего представителя.

В судебном заседании представитель Сюлюкина М.Ю. по ордеру адвокат Матвейчик А.С. пояснил, что формально имеется основание для установления административного надзора, однако административным истцом не представлено доказательств обоснованности установления заявленных в иске административных ограничений. Указал, что Сюлюкин М.Ю. встал на путь исправления, работает, имеет постоянный законный источник дохода, живет семьей с сожительницей и ее сыном, противоправных действий не совершает, какие-либо данные отрицательно его характеризующие отсутствуют. Отметил, что, по их мнению, целесообразным с учетом целей административного надзора было бы установить его на срок 1 год, без административных ограничений в виде запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 до 06.00 часов.

Исследовав доказательства по делу, выслушав мнение сторон, заключение заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Ясногорскому району, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.4 ч.2 ст.3 вышеназванного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено, вступившим в законную силу решением Плавского районного суда Тульской области от 29 ноября 2018 года в отношении Сюлюкина М.Ю. установлен административный надзор сроком на 3 года. Срок административного надзора Сюлюкину М.Ю. исчисляется со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На период административного надзора Сюлюкину М.Ю. установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением официальной работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем; запрета выезда за пределы Тульской области; запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий (в том числе праздничных, спортивных, зрелищных), кафе, баров, ресторанов, культурно-развлекательных заведений, мест общественного питания, где и в которых производится одновременная реализация и распитие спиртных напитков.

Сюлюкин М.Ю. поставлен на учет в ОМВД России по Ясногорскому району 07 марта 2019 года.

Приговором Ясногорского районного суда Тульской области от 26 августа 2020 года, с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением от 3 декабря 2020 года, Сюлюкин М.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, Сюлюкин М.Ю. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

4 декабря 2020 года Сюлюкин М.Ю. освобожден из мест лишения свободы, что подтверждается соответствующей справкой об освобождении, справкой о результатам проверки в ОСК.

В соответствии с решением старшего инспектора НОАН ОМВД России по Ясногорскому району от 30 сентября 2021 года, утвержденным начальником ОМВД России по Ясногорскому району, административный надзор в отношении Сюлюкина М.Ю. был прекращен по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, по которым согласно п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ в случае назначения наказания в виде лишения свободы судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что судимость Сюлюкина М.Ю. по ч.2 ст.314.1 УК РФ не погашена, имеются предусмотренные законом основаниям, для установления в отношении Сюлюкина М.Ю. административного надзора в соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статья 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

В силу части 1 указанной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1)запрещение пребывания в определенных местах; 2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4)запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с частью 2, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Устанавливая периодичность явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определяя необходимость установления иных административных ограничений, суд исходит из следующего.

Как следует из характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Ясногорскому району ФИО8, Сюлюкин М.Ю. спиртными напитками не злоупотребляет, работает в <данные изъяты>».

Каких-либо данных, отрицательно характеризующих ФИО2 в период после освобождения не представлено, сведения о привлечении его к административной ответственности отсутствуют.

Сюлюкин М.Ю. проживает по адресу: <адрес>, вместе с <данные изъяты> ФИО6 и <данные изъяты>.

Представленными справкой от 19 апреля 2021 года, выданной <данные изъяты>», специалистом по кадровым вопросам, трудовым договором от 19 апреля 2021 года, подтверждается, что Сюлюкин М.Ю. с 19 апреля 2021 года работает в указанной организации, успешно справился со своими обязанностями в период испытательного срока, после которого также продолжает работать, сведения отрицательно характеризующие его по месту жительства отсутствуют. Сюлюкин М.Ю. имеет сменный график работ, добирается к месту работы, расположенному в Московской области, на транспорте работодателя. Представитель административного истца ОМВД России по Ясногорскому району по доверенности Андреева Е.Ю. указала, что не оспаривает то обстоятельство, что Сюлюкин М.Ю. работает по указанному им графику, о чем им ей представлялось подтверждение.

Также суд принимает во внимание, что установление конкретных административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, должно отвечать задачам административного надзора.

С учетом конкретных обстоятельств административного дела, оценив представленные доказательства, учитывая сведения, характеризующие личность Сюлюкина М.Ю., суд приходит к выводу о том, что в отношении него должен быть установлен административный надзор сроком до 4 декабря 2023 года, то есть на период до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время суток, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, обеспечит с учетом представленных материалов выполнение задач административного надзора, достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не усматривая оснований для установления иных видов ограничений, обоснованность, целесообразность, которых не подтверждена представленными материалами.

Доводы о несогласии с установлением Сюлюкину М.Ю. ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, поскольку это нарушает его права на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, на трудоустройство, его установление не обоснованно представленными материалами, подлежат отклонению.

В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года №597-О-О; от 24 сентября 2012 года №1739-О; от 24 сентября 2012 года №1740-О; от 24 сентября 2012 года №1741-О; от 22 ноября 2012 года №2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, в том числе характеризующие личность ответчика, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения, его установление направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что Сюлюкин М.Ю., как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Федерального закона №64-ФЗ).

На основании изложенного, рассмотрев административное дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Ясногорскому району к Сюлюкину М.Ю. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении Сюлюкина М.Ю. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до 4 декабря 2023 года.

Установить в отношении Сюлюкина М.Ю. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время суток.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ясногорский районный суд Тульской области в течение десяти дней.

Судья О.В. Пучкова