Постановление № 5-137/2019 5-4/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-137/2019

Дело № 5-4/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 10 февраля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

с участием защитника Хачатряна С.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес> дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 25 марта 2002 года, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в трехдневный срок после фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности не направила уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области.

Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ИП ФИО1 следует, что 15 ноября 2019 г. в 10 часов 50 минут установлено, что ИП ФИО1 с 12 ноября 2019 г. заключила с гражданином Республики Таджикистан Р*** трудовой договор по профессии подсобный рабочий, место работы: <адрес>, но в течение трех рабочих дней не уведомила об этом Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области, чем нарушила п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Хачатрян С.Х. вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме. При вынесении решения просил учесть наличие на иждивении ФИО1 ребенка обучающегося на внебюджетной основе, а так же факт того, что ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекалась.

Представитель ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, о дате и времени судебного разбирательства извещен.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25 марта 2002 г.

В ходе проведения сотрудником ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска выездной проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что ИП ФИО1, с 21.10.2019 г. привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Р*** с которым заключен трудовой договор по профессии подсобный рабочий, место работы: <адрес> но в течение трех рабочих дней не уведомила о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 18.11.2019 года; свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; миграционными сведениями о прибытии и убытии гражданина республики Таджикистан Р*** на территорию РФ; объяснениями; иными материалами дела.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения установленной и доказанной.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность лица обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, судья не усматривает.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве наказания предусмотрен административный штраф и административное приостановление деятельности.

Учитывая вид деятельности, которым занимается ИП ФИО1, обстоятельства совершения административного правонарушения, прихожу к выводу, что допущенные нарушения могут создавать угрозу здоровью людей, в связи с этим, целям административного наказания будет соответствовать назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, осуществляемой по адресу: <адрес>. При определении размера наказания, судья учитывает материальное положение ФИО1, наличие на иждивении ребенка, совершение административного правонарушения впервые.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 25 марта 2002 года, ИНН №, ОГРНИП № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Михайлова