Решение № 2-4437/2024 2-4437/2024~М-3492/2024 М-3492/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2-4437/2024

66RS0003-01-2024-003542-14 <***>

Дело № 2-4437/2024

мотивированное
решение изготовлено 01.08.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 25.07.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при помощнике судьи Тронине Р. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Пригородного района Свердловской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой Пригородного района Свердловской области проведена проверкасостояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов.

В прокуратуру района обратилась ФИО1 с просьбой содействия вполучении TCP.В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения инвалидатехническими средствамиреабилитации (далее - TCP) в соответствии с индивидуальной программойреабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА).

Так, ФИО1 не обеспечена тростью белой тактильной цельной.

Согласно ИПРА, разработанной Бюро № 35 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России, от 12.07.2017 № 188.35.66/2017 инвалиду рекомендуется получение трости белой тактильной цельной.

Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий определен - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Прокуратурой Свердловской области 23.10.2023 внесено представление об устранении нарушений закона в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Согласно ответу на данное представление, в настоящий момент осуществить закупку данных TCP не представляется возможным.

В связи с чем, обратившись в суд, истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации,предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 188.35.66/2017 от 12.07.2017, предоставляемыми за счет средств федерального бюджета, и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а именно тростью белой тактильной цельной(1 шт.).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила.

Помощник прокурора Гареева А. С. в судебном заседании требования и доводы иска поддержал, указав, что до настоящего времени инвалид не обеспечен ТСР в соответствии с ИПРА.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска возразила по доводам отзыва, указав, что 01.07.2024 инвалиду выдано направление на получение ТСР, в связи с чем, полагает, что услуга по обеспечению ТСР ответчиком исполнена.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 188.35.66/2017ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе трость белая тактильная цельная в количестве 1 штука с 12.07.2017 бессрочно, исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий является Отделение Фонда.

На основании поданного заявления от 13.09.2023 ФИО1 просит предоставить государственную услугу по обеспечению тростью белой тактильной цельной.

Выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Законом N 44-ФЗ и заключения Отделением Фонда контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

В целях обеспечения инвалидов тактильными тростями в 2023 и 2024 г. Отделением Фонда были размещены закупки 18.10.2023 ИКЗ № 0262100000123000438, 29.12.2023 ИКЗ № 0262100000123000642, 30.01.2024 ИКЗ № 0262100000124000003.

В связи с отсутствием заявок на участие в электронных аукционах закупки не состоялись. 14.05.2024 Отделением Фонда вновь размещена закупка тактильных тростей. Закупка состоялась с ИП «ФИО3.». Государственный контракт № 146/07 на поставку тактильных тростей подписан.

01.07.2024 ФИО1 выдано направление на получение трости белой тактильной цельной в количестве 1 штука. Направление действительно до 23.09.2024. Место выдачи TCP по адресу: <...>.

Между тем, на дату рассмотрения настоящего иска, суду не представлено доказательств получения инвалидом требуемого средства реабилитации фактически.

В связи с чем, суд полагает, что требования иска о возложении обязанности обеспечить ФИО1 средствами реабилитации в виде трости заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика относительно выдачи направления № 30013854 от 01.07.2024 на получение трости при установленных обстоятельствах его неисполнения, что стороной ответчика не отрицается, суд отклоняет, поскольку гарантия получения средства реабилитация должна носить реальный характер, тем более суду не представлены сведения о фактическом получении инвалидом данного направления, в представленном бумажном варианте его подпись отсутствует.

Таким образом, поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования заместителя прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 к ОСФР по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению вполном объеме.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Заместителя прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1, *** г.р. (<***>) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 188.35.66/2017, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: тростью белой тактильной цельной (1 шт.).

Решение суда может быть обжалованов апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова