Решение № 2А-251/2018 2А-251/2018 ~ М-215/2018 М-215/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-251/2018

Дело №2а-251/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года с. Нерчинский Завод

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Доржиевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района в интересах Российской Федерации к Нерчинско-Заводскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, понуждении произвести комплекс исполнительских действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с вышеуказанным административным заявлением, мотивируя тем, что по исполнительным производствам №-ИП в отношении должника ФИО2, №-ИП в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО3 не проведен ряд исполнительских действий, направленных на своевременное исполнение судебных постановлений о взыскании административных штрафов.

Просил признать незаконным бездействие Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительным производствам №-ИП о взыскании с ФИО4 административного штрафа в размере 1000 рублей, №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 рублей; обязать в срок 30 дней со дня вступления решения в законную силу произвести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП: вызвать ФИО4 для получения объяснения, получить с ФИО4 объяснение о причинах неуплаты штрафа, о принадлежащем ему имуществе и наличии у него счетов в банках и (или) иных организациях, осуществить выезд по месту жительства должника (<адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества; по исполнительному производству №-ИП: вызвать ФИО1 для получения объяснения, получить с ФИО1 объяснение о причинах неуплаты штрафа, а также о принадлежащем ему имуществе и наличии у него счетов в банках и (или) иных организациях, дополнительно опросить его сожительницу ФИО6 о наличии у должника имущества, счетов в банках и (или) иных организациях, принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества, истребовать с ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связьбанк» ответы на запросы от 16 августа 2017 года.

В судебное заседание представитель административного истца при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание при надлежащем извещении также не явился.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО1, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились; ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражал, что не явилось препятствием к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Положения ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 22 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления мирового судьи судебного участка №22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 07 июня 2017 года о взыскании с ФИО4 административного штрафа в размере 1000 рублей, должнику предоставлено пять дней для добровольного исполнения. Постановление вручено должнику 17 октября 2017 года. В сентябре, октябре 2017 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в Банк «Траст», ОАО «Сбербанк России», ОАО «Альфа-Банк», ФМС России, ФНС России, АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», ОАО «Азиатско-Тихоокенский банк», ООО «Русфинанск Банк», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязь банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон». Аналогичные действия проведены в январе, апреле, мае 2018 года. В июне 2018 года сделаны запросы в ПФР, ГИБДД МВД России. Иные исполнительские действия не проводились.

09 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления мирового судьи судебного участка №22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 21 марта 2017 года о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 рублей, должнику предоставлено пять дней для добровольного исполнения. Постановление вручено должнику 09 октября 2017 года. Отобрано объяснение (без даты) от сожительницы ФИО1 - ФИО6, пояснившей о том, что должник дома отсутствует. В августе, ноябре 2017 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в Банк «Траст», Банк ПАО «ВТБ», Банк ПАО «ГПБ», Билайн, ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Сбербанк России», ОАО «Альфа-банк», ПФР, ФНС России, ЗАО «Тинькофф Кредитные системы», ОАО АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», ОАО «Азиатско-Тихоокенский банк», ОАО «Бинбанк», ОАО «Россельхозбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Русфинанск банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО АКБ «Связь-банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк». Аналогичные действия проведены в феврале, мае, июне, июле 2018 года. Дополнительно сделаны запросы в ГИБДД МВД России. С ООО «Русфинанс Банк» получен ответ «об отсутствии сведений». С ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связьбанк» ответы на запросы отсутствуют. Иные исполнительские действия не проводились.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; объявлять розыск должника, его имущества; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 вышеназванного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные; получать объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании изложенного, судом установлен факт бездействия Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, поскольку с момента возбуждения исполнительных производств в отношении ФИО4 и ФИО1 по настоящее время судебным приставом-исполнителем не приняты достаточные и своевременные меры, направленные на исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений. В частности, судебным приставом-исполнителем не вызваны должники для получения объяснений о причинах неуплаты штрафа, о принадлежащем им имуществе и наличии у них счетов в банках и (или) иных организациях. Не осуществлён выезд по месту жительства должника ФИО4, не приняты меры, в случае наличия имущества у должников - ареста, изъятия, реализации арестованного имущества. Не опрошена сожительница ФИО1 - ФИО6 о наличии у должника имущества, счетов в банках и (или) иных организациях. Не истребована информация с ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-банк» о наличии счетов у ФИО1, что является достаточным основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района в интересах Российской Федерации к Нерчинско-Заводскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам №-ИП о взыскании с ФИО4 административного штрафа в размере 1000 рублей, №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 рублей, понуждении произвести комплекс исполнительских действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительным производствам: №-ИП о взыскании с ФИО4 административного штрафа в размере 1000 рублей; №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 рублей.

Обязать в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу произвести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП: вызвать ФИО4 в Нерчинско-Заводское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю для получения объяснения, получить с ФИО4 объяснение о причинах неуплаты штрафа, а также о принадлежащем ему имуществе и наличии у него счетов в банках и (или) иных организациях, осуществить выезд по месту жительства должника (<адрес> завод, <адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества.

Обязать в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу произвести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП: вызвать ФИО1 в Нерчинско-Заводское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю для получения объяснения, получить с ФИО1 объяснение о причинах неуплаты штрафа, а также о принадлежащем ему имуществе и наличии у него счетов в банках и (или) иных организациях, дополнительно опросить сожительницу ФИО1 - ФИО6 о наличии у должника имущества, счетов в банках и (или) иных организациях, принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества, истребовать с ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связьбанк» ответы на запросы от 16 августа 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия посредством подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Копия верна: Судья В.А. Былкова

Судья Нерчинско-Заводского районного суда В.А. Былкова