Постановление № 5-15/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело №5-15/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 04 марта 2019 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином – Республики Таджикистан, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

03 марта 2019 года в 05 часов 30 минут на 310 км автодороги Р 255 «Сибирь» выявлен гражданин Республики Таджикистан – ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Кулунда» с целью визита «частная».

ФИО1 после прибытия в Российскую Федерацию 23.07.2018 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> с 31.07.2018 до 20.10.2018. Срок пребывания ему не продлялся. Разрешенный срок в 90 суток истек 20.10.2018. По окончании законного срока пребывания 20.10.2018 ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, с 21.10.2018 пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, указал, что не мог выехать за пределы Российской Федерации, т.к. не имел денег.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1, 2, 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацам 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1, 4, 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 6 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ).

Из представленных документов установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 23.07.2018, поставлен на миграционном учете в УФМС России по Красноярскому краю, согласно миграционной карте № срок пребывания установлен с 23.07.2018 по 23.10.2018. указанный срок пребывания в Российской Федерации в установленном законом порядке ему не продлялся. Таким образом, с 24.10.2018 ФИО1 пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не работает, проживает без регистрации.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что он прибыл в г.Красноярск к своему брату для помощи по хозяйству. Сначала проживал и был прописан по <адрес> в <адрес>. В сентябре 2018г. к нему приехала жена и брат снял для них квартиру по адресу: <адрес>А-2, где он стал проживать с женой. Прописка у него осталась по прежнему адресу до 20.10.2018. Так как по приезду он поставил цель «частная», то не смог оформить документы на работу - патент и устроиться. В Россию приехал впервые и не знал, что для оформления патента нужно цель приезда указывать «работа». Поэтому денег заработать не мог. Когда закончилось время пребывания в России, уехать домой не смог, т.к. не было денег. Брат не мог помочь материально, у него своя семья. Друзья брата дали денег и они с женой поехал домой. 02.03.2019 они выехали на автобусе из г.Красноярска для следования до границы Узбекистана и дальше домой в Таджикистан. Он знает, что находится в России незаконно.

Доводы ФИО1 о том, что он впервые приехал в Россию опровергаются сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан, согласно которым ФИО1 посещал Россию с 12.01.2013 по 01.03.2013, поэтому оцениваются судом критически.

В соответствии с п. 1 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По окончании срока пребывания 20.10.2018, разрешенного для законного пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 из Российской Федерации не выехал.

Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, своими действиями нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, в связи с чем, на территории Российской Федерации ФИО1 находится незаконно.

Действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь иностранным гражданином, умышленно, незаконно, в нарушение установленного законом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, составляющего 90 суток.

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.03.2019, сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан, согласно которым 23.07.2018 ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, на миграционном учете состоял по 20.10.2018, миграционной картой 4117 0870174, что не оспаривается ФИО1

Судом установлено, что ФИО1 имеет семью, дети проживают в Таджикистане, на территории РФ с его слов проживает его брат, законного источника средств существования ФИО1 не имеет, не работает и не обучается на территории России, иных родственников и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, состояние здоровья его и супруги, находящейся в состоянии беременности.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа.

Поскольку ФИО1 регистрации по месту пребывания не имеет, им существенно нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, то к нему должно быть применено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не установлено.

В целях исполнения назначенного ФИО1 наказания, с учетом отсутствия у него какого-либо дохода, суд считает необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием с 05.03.2019 в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения постановления суда.

ФИО1 разъяснить, что в соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по г. Березовскому)

ИНН <***>, КПП 425001001, код ОКТМО 32710000

Номер счета получателя: 40101810400000010007

БИК: 043207001

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф УМВД.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.А.Гонтарева

7