Решение № 2А-1617/2026 2А-1617/2026(2А-7664/2025;)~М-6679/2025 2А-7664/2025 М-6679/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-1617/2026

Дело № 2а-1617/2026 (2а-7664/2025)

УИД 23RS0031-01-2025-016327-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мотько Д.Ю.,

при секретаре Бердиевой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления государственного регистратора управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ода № КУВД-001/2025-53064900 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0124041:6348 площадью 414 +/- 7 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, путем изменения вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на «для индивидуального жилищного строительства», возложении на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении приведенного объекта.

В обоснование требований указано, что административный истец, обладая указанным земельным участком на праве собственности, имеет право на изменение вида его разрешенного использования в соответствии с градостроительным зонированием, в соответствии с которым названный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1.

В этой связи, позицию регистрирующего органа о несоответствии площади земельного участка минимальной площади, установленной Правилами землепользования и застройки г. Краснодара, утвержденными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, полагает незаконным.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая на законность оспариваемого уведомления.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 226 названного Кодекса если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 указанного Кодекса необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 настоящего Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0124041:6348 площадью 414+/-7 кв. м категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0124041:6348, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, путем изменения вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на «для индивидуального жилищного строительства», приложив выписку из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения заявления государственным регистратором в адрес заявителя направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-53064900 о приостановлении государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с непредоставлением документов на межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ и несоответствием площади земельного участка минимальной площади, установленной Правилами землепользования и застройки г. Краснодара, утвержденными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6.

Оспариваемым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ода № КУВД-001/2025-53064900 заявителю сообщено о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета. Указано на получение ДД.ММ.ГГГГ ответа на запрос, согласно которому земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 26 приведенного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно части 3 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц.

Согласно части 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частями 1-3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно материалам дела, что административным истцом и не оспаривается, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0124041:6348 имеет следующие характеристики: площадь – 414+/-7 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства.

ФИО1, обращаясь в управление Росреестра по Краснодарскому краю, просил изменить вид разрешенного использования названного земельного участка с «для сельскохозяйственного использования» на «для индивидуального жилищного строительства», для которого минимальная площадь земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Краснодара, утвержденными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, составляет 600 кв. м.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно части 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 - 15.4 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Между тем, из материалов дела и установленных обстоятельств не усматривается устранение нарушения Правил землепользования и застройки г. Краснодара в части минимальной площади земельного участка и предоставления в регистрирующий орган соответствующих сведений, в связи с чем, оспариваемое уведомление о неустранении причин приостановления является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании уведомления управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-53064900 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ю. Мотько