Постановление № 5-301/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-301/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 22 июня 2018 год

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шкатов Е.А. с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, без постановки на миграционный учет, не работающей

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут специалистом-экспертом Отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края было установлено, что по адресу: <адрес> выявлена гражданин республики ФИО1, который нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, а именно гражданка Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, оформила патент ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. после чего ДД.ММ.ГГГГ переоформила патент сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия патента истек, в связи, с чем обязана была выехать за пределы РФ до ДД.ММ.ГГГГ, но не выехала. ФИО1 Р. не привлекалась к административной ответственности. В настоящее время на миграционном учете не значится. Данный гражданин не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание, т.к. не выезда по истечению 90 суток на пределы территории РФ, уклонился от выезда по истечению определенного законом срока пребывания на территории РФ. Нахождение ФИО4 на территории Российской Федерации считается незаконным в нарушении п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении <адрес>7 в отношении гражданина республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 Р. пояснила, что она согласна с протоколом об административном правонарушении, семьи и детей на территории РФ не имеет, русским языком владеет. Она понимает, что на территории РФ находится незаконно, т.к. истек срок её законного пребывания на территории РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях н иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно обозревавшемуся судом паспорту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес><данные изъяты> является гражданином республики ФИО1.

Согласно справке заместителя начальника МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, гражданин Республики ФИО1 Р. в настоящее время на миграционном учёте не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание.

Факт уклонения ФИО1 Р. от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ подтверждается сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, данными в судебном заседании, рапортами сотрудников полиции, иными материалами дела.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлен факт совершения административного правонарушения ФИО1 Р., т.к. нашел свое подтверждение факт нарушения данным иностранным гражданином требований миграционного законодательства РФ и норм международного права, т.е. нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ.

При таких обстоятельствах деяние, совершенное ФИО1 Р., нарушившей режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданина республики ФИО1 Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья при принятии решения о назначении административного наказания, его, вида, размера, в соответствии с диспозицией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, принимает во внимание, что гражданин республики ФИО1 Р. находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания иностранного гражданина.

Оснований для освобождения ФИО1 Р. от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 Р., при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 Р., по делу является признание вины в совершении административного правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая материальное положение ФИО1 Р. прихожу к выводу о наложении на лицо, привлекаемое к административной ответственности, наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории, названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание, что гражданин республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес><данные изъяты> находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания иностранного гражданина, без законных продления срока регистрации и постановки на учет в миграционные органы, оформления разрешений на временное проживание и работу, прихожу к выводу о необходимости её выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что гражданин республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес><данные изъяты> имеет возможность самостоятельно приобрести билеты на выезд за пределы РФ, считаю возможным применение административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ССР, проживающую по адресу: <адрес>Победы <адрес>, без постановки на миграционный учет, не работающую, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек с перечислением денежных средств в следующем порядке: наименование получателя платежа: (УФК по <адрес> (УМВД России по Хабаровскому кран л\№; налоговый орган :ИНН № №; номер счёта получателя платежа № ОГРН №; наименование банка Отделение Хабаровск <адрес> БИК № УИН № наименование платежа Административный штраф по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ), с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину республики ФИО1, что она обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Шкатов