Решение № 2-731/2020 2-731/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-731/2020

86RS0001-01-2020-000271-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 27 февраля 2020 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Баязитовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-731/20 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивировал тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" на том основании, что Почетная грамота Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, Почетная грамота главы администрации города Сургута не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение такого звания. Истец просит признать отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению ему звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. Истец в поданном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, общий стаж работы истца составляет более 25 лет. ФИО1 работает в должности директора в ООО "Техпромсервис".

Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 23.02.2000. № 44п истец за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса награжден Почетной грамотой Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. Запись о награждении внесена в трудовую книжку истца.

Приказом главы администрации города Сургута № 63 от 30.10.2006. истец за добросовестный труд, личный вклад в развитие строительной отрасли и в связи с 40-летиемпредприятия "Сургутгазстрой" награжден почетной грамотой Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Сургута.

Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Ответчиком отказано в присвоении истцу данного звания на том основании, что в Перечне наград, почетных званий ХМАО — Югры, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", утвержденном в соответствии со ст. 3 Закона автономного округа от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", отсутствует Почетная грамота Министерства топлива и энергетики РФ, Почетная грамота Администрации города Сургута (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-14596 от 10.10.2019. (протокол № 35 от 07.10.2019.).

Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что он имеет право на присвоение звания "Ветеран труда ХМАО-Югры" и данный ему отказ необоснован.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В тоже время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.

Согласно ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п.

Имеющиеся у истца Почетная грамота Министерства топлива и энергетики РФ, Почетная грамота главы Администрации г. Сургута не являются наградами или почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, перечень которых определен законом ХМАО — Югры от 06.05.2005. № 37-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", и как следствие, награждение такими Почетными грамотами не влечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Приведенные в иске доводы о применении к правоотношениям сторон положений ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" в части награждения ФИО1 ведомственным знаком отличия в труде, являются ошибочными, поскольку звание "Ветеран труда" является самостоятельным званием, имеет иные правовые и фактические основания для его присвоения.

При этом, как следует из рассмотренного ответчиком заявления истца, за присвоением звания "Ветеран труда" ФИО1 не обращался, просил о присвоении ему звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", в присвоении звания "Ветеран труда" ему не отказывалось ответчиком и оценка его социальных прав не производилась.

В этой связи, суд находит не применимыми доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку материально правового спора по указанному факту между сторонами не возникло, а оспариваемый ФИО1 отказ в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" в полной мере соответствует требованиям ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз.

При таких обстоятельствах, требования истца суд находит не подлежащими удовлетворению.

В связи с необоснованностью поданного иска, понесенные истцом судебные расходы по правилам ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 05 марта 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев