Постановление № 5-633/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-633/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Кузнецова Наталья Михайловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в отношении

Спириду М-ны, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 уклонилась от своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований ч.2 ст. 5 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1, не нуждающаяся в услугах переводчика, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, признала полностью и пояснила, что приехала к мужу, который является гражданином Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по месту жительства по <адрес> городе Ставрополя. Дети нуждаются в полной семье, дочь- ФИО3, 16 лет обучается в БОУ СОШ № <адрес> и сын-Килинкаридис Александрос, 7 лет посещает подготовительную группу Дам детского творчества («ДДТ»). В настоящее время осуществляют сбор документов, для оформления в школу, 1 класс. Просила не выдворять за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается помимо его объяснений совокупностью собранных доказательств:

-протоколом <адрес>/320 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-письменными объяснениями ФИО1, отобранными в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № УМВД Росси по <адрес> капитана полиции ФИО4

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Действия ФИО1, следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, так как она, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 разъяснено, что если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 7 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1,4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность гражданки Республики Греции ФИО1, которая совершила административное правонарушение по неосторожности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В данном случае, иностранный гражданка иностранного государства, обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку, её супруг ФИО2 является гражданином Российской Федерации, у них совместно двое несовершеннолетних детей, которые проживают в городе Ставрополе, посещают общеобразовательные учебные заведения, в связи с чем, необходимости в применении меры ответственности в виде назначения наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

С учетом личности гр. ФИО5, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данный вид наказания позволит достичь его целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11, ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует перечислить в Управление Федерального казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), наименование банка ГРКЦ ГУ Банка РФ по СК, расчетный счет №, КБК 18№, ИНН <***>, КПП 263401001, ОКАТО 07401000000, БИК 040702001, УИН 18№.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФ об АП.

Суд также разъясняет, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КРФ об АП в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.М. Кузнецова