Решение № 2-348/2018 2-348/2018~М-342/2018 М-342/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-348/2018

Дело № 2-348/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О. Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, ФИО1 с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В исковом заявлении указывает, что на основании постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Павловского района Алтайского края было принято постановление № 245 от 01.04.1992 «Об установлении бесплатной передачи земель в собственность», в соответствии с которым в долевую собственность членов совхоза «Стуковский» Павловского района Алтайского края предоставлено 9363,96 кв.м. сельхозугодий. Согласно протоколу № 2/р от 11.02.1993 конференции трудового коллектива совхоза «Стуковский» Павловского района был утвержден план реорганизации, протоколом 26.02.1993 № 3/р учредительного собрания совхоз «Стуковский» реорганизован в ТОО «Стуковское». Постановлением № 64 от 28.01.2000 ТОО «Стуковское» реорганизовано в ЗАО «Стуковское». Постановлением № 448 от 30.04.2002 ЗАО «Стуковское» реорганизовано в ОАО «Стуковское».

ФИО1 является собственником земельной доли площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров. Земельная доля получена при приватизации сельскохозяйственных угодий в границах землепользования совхоза «Стуковский», реорганизованном в ОАО «Стуковское», предоставлена ФИО1 в собственность на основании списка лиц, имевших право на получение земельного пая в ОАО «Стуковское», утвержденного протоколом полномочных представителей совхоза «Стуковский» № 5 от 17.02.1994.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ФИО1 не использовал принадлежащую ему земельную долю и не распоряжался ею.

Согласно копии домовой книги №2-№1003 администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выбыл в <адрес>. Иными сведениями о нем администрация сельсовета не располагает.

Администрацией Стуковского сельсовета Павловского района составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Список опубликован в газете «Алтайская правда» от 22.01.2016 № 9.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в трехмесячный срок и до настоящего времени ФИО1 и иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Стуковского сельсовета не обратились, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Постановлением администрации Стуковского сельсовета Павловского района № 14/1 от 18.03.2016 утвержден список невостребованных земельных долей ОАО «Стуковское».

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю, расположенную в границах ОАО «Стуковское» на территории Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края, площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, признать право собственности муниципального образования «Стуковский» сельсовет Павловского района Алтайского края» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1

Представитель истца ФИО2 просила рассмотреть дело без её участия, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений по исковому заявлению не представил.

Ответчик ФИО1 извещался по месту регистрации - <адрес>, однако заказное письмо вернулось в адрес суда с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».

В силу ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой ГК РФ», ст. 165,1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным законодательством не предусмотрено иное.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались необходимые действия для вручения корреспонденции ФИО1, однако адресат от получения заказного письма уклонялся.

Указанные обстоятельства судом приравниваются к надлежащему извещению ответчика (ч. 2 ст. ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных участников процесса, и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел данное гражданское дело по существу.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее по тексту - общее собрание) проводится, в том числе, по предложению органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Общее собрание в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимает решение, в том числе, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности должны быть извещены органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» на основании постановления администрации Павловского района Алтайского края № 245 от 01.04.1992 «Об установлении бесплатной передачи земель в собственность» в долевую собственность членов совхоза «Стуковский» Павловского района Алтайского края передано 9363,96 га сельхозугодий.

На основании постановления учредительного собрания от 26.02.1993 совхоз «Стуковский» преобразован в ТОО «Стуковское», на основании постановления № 64 от 28.01.2000 зарегистрировано ЗАО «Стуковское», постановлением № 448 от 30.04.2002 зарегистрирован Устав ОАО «Стуковское».

Согласно архивной справке администрации Павловского района от 15.02.2018 № 25 в списке учредителей по реорганизации совхоза «Стуковский» в ТОО «Стуковское» по имущественному и земельному паям значится ФИО1, земельный пай которого составляет 14,06 га, в том числе пашня – 13,01 га, сенокосы – 0,13 га, пастбища – 0,92 га.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Стуковское» ликвидировано 02.04.2015.

Земельная доля сельскохозяйственного назначения, принадлежащая на праве собственности ФИО1, находится на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Стуковский сельсовет Павловского района Алтайского края.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных администрация Стуковского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых, расположенные на территории Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края, могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в газете «Алтайская правда» от 22.01.2016 № 9.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в течение трех месяцев и до настоящего времени ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Стуковского сельсовета не обратились, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Постановлением администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края № 14/1 от 18.03.2016 утвержден список невостребованных земельных долей ОАО «Стуковское».

Как следует из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации и картографии» по Алтайскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная земельная доля в земельном участке из земель сельхозназначения в границах землепользования ОАО «Стуковское» используется ФИО1 по назначению, передана им в аренду, в доверительное управление, в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, либо он распорядился указанной земельной долей иным образом, в материалы дела не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Учитывая, что ФИО1 не использовал принадлежащую ему земельную долю по назначению или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также то, что положения ст. 12.1 и ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом выполнены, имеются основания для удовлетворения иска.

С учетом изложенного, суд признает за муниципальным образованием Стуковский сельсовет Павловского района Алтайского края право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Стуковское», с кадастровым номером 22:31:000000:140, расположенный на территории Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Стуковский сельсовет Павловского района Алтайского края на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ОАО «Стуковское» Павловского района Алтайского края, с кадастровым номером 22:31:000000:140, расположенном на территории Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края, прекратив право собственности ФИО1 на указанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина