Решение № 2-815/2019 2-815/2019~М-809/2019 М-809/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-815/2019

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Немира Т.В.,

при секретаре Гулько Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, признании права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ с заявлением об установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты. Основанием для отказа в установлении ответчик указал отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 календарных лет. Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ оспариваемый период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности рабочего-промысловика в Госпромхозе «Таёжный». Свою позицию УПФ мотивировал тем, что по имеющимся пенсионным документам невозможно определить, является ли, сельское хозяйство основным видом деятельности Госпромхоза «Таёжный». Считает, что отказ в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, полагает факт осуществления работы в сельском хозяйстве доказанным, имеются основания для повышения выплаты. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 06 месяцев) деятельность по охоте, пушному промыслу относилась к отрасли сферы материального производства - сельского хозяйства, поэтому его работа в Госпромхозе «Таёжный» в спорный период должна быть зачтена ответчиком в сельский стаж.

Просит признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве незаконным, возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> г. в ГПХ «Таежный»; возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. Предоставил заявление, в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ГУ УПФР - ФИО4 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований. Указала на отсутствие оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, так как для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО3 не может быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего-промысловика в Госпромхозе «Таежный», так как не усматривается, что Госпромхоз «Таежный» относится к предприятию, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО4, суд приходит к следующему:

В спорный период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ действовал "Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ)", утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, представляющий собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общеобязательного разделения труда.

Как следует из содержания Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) N 1-75-018, утвержденного Госкомстатом СССР и Госпланом СССР ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по охоте, пушному промыслу (раздел 21400) относится к отрасли сферы материального производства - сельского хозяйства (раздел 20000).

В силу части 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Исходя из ч. 14 - 16 ст. 17 Закона N 400-ФЗ, Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия: стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, должен составлять не менее 30 календарных лет, что на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер должен проживать в сельской местности.

Анализируя указанные выше требования закона, суд приходит к выводу, что только при одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Исходя из общих правил периоды работы в колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые выполнялись на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, после ДД.ММ.ГГГГ устанавливается зависимость от занимаемой должности или установленной профессии и непосредственная занятость лица на работах в сельском хозяйстве.

В судебном заседании из исследованного заявления установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".(л.д.)

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете вышеуказанной фиксированной выплаты, поскольку представленные документы не подтверждают наличие требуемого сельского стажа, при этом в стаж работы в сельском хозяйстве засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего в колхозе «Большевик», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика в колхозе «Большевик», всего 12 лет 07 месяцев 21 день. Отказано учесть период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 06 месяцев 00 дней) в качестве рабочего-промысловика в Госпромхозе «Таежный» в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы в сельском хозяйстве и профессия охотник-промысловик (рабочий-промысловик, охотник) не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". ФИО3 ответчиком не учтен в сельский стаж период работы в Госпромхозе «Таёжный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 06 месяцев 00 дней).(л.д.)

Из копии паспорта, установлено, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в селе <адрес>, являвшемся сельской местностью. Таким образом факт проживания истца в сельской местности установлен и ответчиком не оспаривается.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО3 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года в системе государственного пенсионного страхования. В выписках имеются сведения о периодах работы истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ГПХ »Таёжный» и сведения об уплате работодателями страховых взносов.

Согласно исследованного судом пенсионного дела истец ФИО2 не работает, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из исследованной судом трудовой книжки, следует, что ФИО2 согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу в участок № ГУП ОПХ»Таёжный» рабочим-промысловиком. ДД.ММ.ГГГГ года приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию.

Из архивной справки Отдела архивной службы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в ГПХ «Таёжный» участок № охотником-промысловиком.

Из архивной справки Отдела архивной службы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы в ОПХ «Таёжный» за ДД.ММ.ГГГГ годы должность истца указана как охотник. <данные изъяты>

Согласно справок отдела архивной службы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ № ОПХ «Таёжный»является правопреемником госпромхоза «Таёжный». За период с ДД.ММ.ГГГГ года Устав ГПХ Таёжный на хранение на поступал. <данные изъяты>

В годовом отчёте госпромхоза «Таёжный» за 1983 год указаны следующие виды деятельности хозяйства: охотничий промысел, рыбоводство и рыболовство, заготовка грибов и ягод, производство и переработка лесопродукции. <данные изъяты>

Постановлением главы территориальной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован Устав государственного унитарного предприятия охотничье промыслового хозяйства »Таёжный», расположенное <адрес>ёжная 6. В п.2 постановления указано, что Государственное унитарное предприятие охотничье промысловое хозяйство»Таёжный» является правопреемником государственного промыслового хозяйства»Таёжный». <данные изъяты>

Из исследованных судом п.п. 2.2.1-ДД.ММ.ГГГГ Устава от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что государственное унитарное предприятие охотничье промысловое хозяйство»Таёжный» осуществляет следующие виды деятельности: промыслово-заготовительную деятельность: заготовка, хранение, переработка и реализация пушно-мехового, кожевенно-овчинного сырья, промышленное рыболовство и рыбоводство в части добычи рыбы и водных беспозвоночных, сбора дикорастущих грибов, ягод, кедрового ореха, лекарственно-растительного сырья; заготовка и реализация метлы бытовой; заготовка и переработка леса. Оказание платных услуг по организации спортивно-любительской охоты на закрепленных охотугодьях, в т.ч. коммерческую охоту для иностранных граждан. Организация пчеловодства. Разведение объектов клеточного звероводства. Проведение мероприятий по охране воспроизводству, рациональному использованию объектов животного мира на закрепленной территории ( аквагории), отнесенных к объектам охоты и рыболовства<данные изъяты>

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 156/15-28 "Об утверждении раздела "Работы и профессии рабочих в животноводстве" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих" утверждены должностные обязанности и требования, предъявляемые по должности "Охотник промысловый" 4 и 5 разрядов. Работа охотника-промысловика заключается в отстреле и отлове зверей, животных и птицы, поддержании в постоянном рабочем состоянии снастей, капканов, плашек, кулемок и других орудий лова, в изготовлении, ремонте и установке самоловных орудий, в разборке и сборке охотничьего оружия, в разработке, изыскании и составлении маршрутов движения на закрытой местности и охотоучастках, в прогнозировании добычи, прокладке охотничьих троп, первичной обработке промысловой продукции. В соответствии с пунктом 3 Правил в сельский стаж включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях предусмотренных Списком №; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № за период ДД.ММ.ГГГГ годы Устава ГПХ «Таежный» на хранении нет. В годовом отчете за ДД.ММ.ГГГГ год указаны следующие отрасли его хозяйства: охотничий промысел, рыбоводство и рыболовство, заготовка грибов и ягод, производство и переработка лесопродукции<данные изъяты>

Согласно архивных справок Отдела архивной службы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в лицевых счетах по начислению заработной платы в ГПХ «Таёжный» за ДД.ММ.ГГГГ годы должность ФИО2 значится как охотник.

Согласно Устава государственного унитарного предприятия охотничье- промысловое хозяйство «Таёжный», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, (Уставы за период с ДД.ММ.ГГГГ не сохранились) основным видом деятельности предприятия является осуществление промыслово -заготовительной деятельности; промышленное рыболовство и рыбоводство в части добычи рыбы и водных беспозвоночных; сбора дикорастущих грибов, ягод, кедрового ореха, лекарственного сырья; заготовка и реализация метлы; заготовка и переработка леса; отлов гадюки и др.,

Списком № предусмотрены рабочие всех наименований, занятые растениеводством, рабочие всех наименований, занятые животноводством и рабочие всех наименований, занятые рыбоводством в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ работник должен быть непосредственно занят на конкретных работах в растениеводстве, а именно: в производстве сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработке сельскохозяйственной продукции, заготовке, хранении, мелиорации; в животноводстве, а именно: в разведении, содержании, уходе, выращивании, ветеринарном обслуживании всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов или в рыбоводстве.

Таким образом в судебном заседании из исследованных доказательств установлено, что истец, в спорные периоды, работая охотником-промысловиком (рабочим-промысловиком, охотником), непосредственно не был занят работами в сельском хозяйстве, не занимался растениеводством, животноводством, рыбоводством в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, как это предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Также профессии охотник-промысловик, рабочий-промысловик и охотник указанным Списком также не предусмотрена.

Поскольку истец непосредственно на работах, указанных в Списках № занят не был, следовательно, у ответчика не было правовых оснований зачесть ФИО3 в стаж работы в сельском хозяйстве период его работы по профессии охотника-промысловика, рабочего -промысловика и охотника в Госпромхозе «Таёжный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 06 месяцев 00 дней).

У истца стаж работы в сельском хозяйстве составил 12 лет 07 месяцев 21 день при требуемом стаже 30 лет, поэтому произвести ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» невозможно.

Вопреки доводам истца надлежащих доказательств того, что в спорные периоды он фактически осуществлял работу по должностям, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 федерального закона "О страховых пенсиях", не представлено.

Поскольку без учета спорного периода работы сельскохозяйственный стаж истца составляет менее 30 лет, оснований для признания отказа пенсионного органа в установлении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты и возложения на ответчика обязанности по его установлению также не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца ФИО3 о том, что деятельность по охоте, пушному промыслу относится к отрасли сферы материального производства – сельскому хозяйству, поэтому его работа в Госпромхозе «Таёжный» в спорный период должна быть зачтена ответчиком в сельский стаж, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основным видом деятельности ГПХ «Таёжный», правопреемника ОПХ»Таёжный» являлась промыслово-заготовительная деятельность: заготовка, хранение, переработка и реализация пушно-мехового, кожевенно-овчинного сырья, промышленное рыболовство и рыбоводство в части добычи рыбы и водных беспозвоночных, сбор дикорастущих грибов, ягод, кедрового ореха, лекарственно-растительного сырья; заготовка и реализация метлы бытовой; заготовка и переработка леса, оказание платных услуг по организации спортивно-любительской охоты на закрепленных охотугодьях, организация пчеловодства, разведение объектов клеточного звероводства, проведение мероприятий по охране воспроизводству, рациональному использованию объектов животного мира на закрепленной территории, отнесенных к объектам охоты и рыболовства, т.е. указанная деятельность ГПХ «Таёжный», правопреемника ОПХ»Таёжный» непосредственно не связана с растениеводством, послеуборочной обработкой сельскохозяйственной продукции (заготовка, хранение), животноводством и другими работами, производствами сельского хозяйства, поименованных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440.

Оценивая приведённые доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, признании права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Татарский районный суд.

Судья Т.В. Немира

Решение в окончательном варианте изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.