Решение № 2А-1193/2017 2А-1193/2017~М-1164/2017 М-1164/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-1193/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 01 ноября 2017 г.

Дело № 2а-1193/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязники 27 октября 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Гришанова П.Л.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области (далее МО Октябрьское), с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на земельном участке в 150 метрах севернее от <...> на участках местности примерно в 100 метрах от дома № 12 по ул. Центральная п. Лукново за территорией бывшей бани и примерно в 500 метрах от дома № 8 по ул. 1 Заречный пер. пос. Октябрьский Вязниковского района, и об обязании их ликвидировать.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой проведены проверки исполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования Октябрьское вывоза бытовых отходов. В ходе проведенных проверок установлено, что на территории МО Октябрьское имеет место стихийное складирование бытовых отходов на земельном участке в 150 метрах севернее от <...> на участках местности примерно в 100 метрах от дома № 12 по ул. Центральная п. Лукново за территорией бывшей бани и примерно в 500 метрах от дома № 8 по ул. 1 Заречный пер. пос. Октябрьский Вязниковского района, что нарушает требования ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Указанные места складирования отходов являются несанкционированными и подлежат ликвидации. Выявленные нарушения негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое состояние на территории МО Октябрьское и влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Определением суда от 27.10.2017г. принят отказ прокурора от иска в части признания незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок.

В остальной части помощник Вязниковского межрайонного прокурора Гришанов П.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласился, вместе с тем, просил предоставить срок на ликвидацию несанкционированных свалок до 01 июня 2018 года. При этом, пояснил, что бюджет МО Октябрьское на 2017 год израсходован на 90 процентов, денежных средств на программу ликвидации несанкционированных свалок не осталось. Объем выявленных прокурором несанкционированных свалок, состоящих из строительного мусора и отходов и находящихся в отдалении от населенных пунктов, является значительным, в связи с чем требуется привлечении техники, которой администрация не располагает. При планировании бюджета МО Октябрьское на 2018 год администрацией будут предусмотрены денежные средства на ликвидацию указанных прокурором несанкционированных свалок.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Как установлено судом из представленных материалов, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведены проверки соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области вывоза бытовых отходов.

В ходе проведенных проверок выявлено, что на территории МО Октябрьское имеет место стихийное складирование бытовых отходов на земельном участке в 150 метрах севернее от <...> на участках местности примерно в 100 метрах от дома № 12 по ул. Центральная п. Лукново за территорией бывшей бани и примерно в 500 метрах от дома № 8 по ул. 1 Заречный пер. пос. Октябрьский Вязниковского района, что подтверждается соответствующими актами помощника Вязниковской межрайонной прокуратуры от 27.09.2017 г. и 11.10.2017г., а также приобщенными к ним фотоматериалами. Указанные места складирования отходов являются несанкционированными и располагаются в границах территории муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Законом Владимирской области от 14.11.2014г. № 121-03 (в редакции от 16.05.2016г.) «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями Владимирской области закреплены вопросы по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Указанные вопросы отнесены к вопросам местного значения и согласно п. 12 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

В силу указанных выше норм, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена на администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

Факт наличия на территории муниципального образования несанкционированных свалок, не отрицается и представителем административного ответчика ФИО1

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, на что ссылается административный ответчик, не освобождают его от обязанности по ликвидации несанкционированных свалок.

При указанных обстоятельствах, ненадлежащее неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с чем требования Вязниковского межрайонного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а также доводы главы муниципального образования, учитывая объем несанкционированных свалок, при отсутствии возражений прокурора суд полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком судебного решения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Вязниковского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области в течение двух месяцей со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на земельном участке в 150 метрах севернее от <...> на участках местности примерно в 100 метрах от дома № 12 по ул. Центральная п. Лукново за территорией бывшей бани и примерно в 500 метрах от дома № 8 по ул. 1 Заречный пер. пос. Октябрьский Вязниковского района.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова