Решение № 2-1206/2018 2-1206/2018~М-1463/2018 М-1463/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1206/2018

Дело №2-1206/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

с участием истца ФИО1

представителя истцов ФИО2, ФИО3, действующая на основании доверенности ФИО9,

представитель ответчика – Департамента имущественных отношений Краснодарского края ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок, третье лицо Межмуниципальный отдел по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО1 обратились в Туапсинский районный суд Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» в долях при оплате выкупной стоимости № рублей и исключении из числа собственников земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2, ФИО3, действующая на основании доверенности ФИО9, исковые требования поддержала и пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю. ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1 являются собственниками объектов недвижимости: дом коменданта – площадь № кв.м., литер Ж, этажность 1, инвентарный №, условный № дом для отдыха – площадь 44,3 кв.м., литер И7, этажность 1, инвентарный №, условный № дом для отдыха, площадь № кв.м., литер Е,е,е1., этажность 1, инвентарный №, условный №; туалет – 7 кв.м., литер М, этажность 1, инвентарный №, условный №; склад – площадь 22 кв.м., литер Н, этажность 1, инвентарный №, условный №; дом для отдыха – площадь № кв.м., литер Р, этажность 4, инвентарный №, кадастровый №; дом для отдыха – площадь 367,3 кв.м., этажность 3, кадастровый №; дом для отдыха – площадь № кв.м., литер Ф, этажность 3, инвентарный №, кадастровый №; летнее кафе – площадь 202 кв.м., литер Г6, этажность 1, инвентарный №, кадастровый №; магазин – площадь 104,3 кв.м., литер Б, этажность 1, инвентарный №, кадастровый №; дом для отдыха – площадь 237,4 кв.м., литер Х, этажность 2, инвентарный №; дом для отдыха – площадь № кв.м., литер Ц, этажность 2. Между ФИО5, ФИО11, ФИО1 и ФИО3 был заключен договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Ссудополучатель имеет право подавать заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату, на котором расположены вышеуказанные объекты имущество и вести дела во всех судах по вопросу признания права собственности на данный участок. Постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района № от ДД.ММ.ГГГГ установлена категория земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: № с земель особо охраняемых территорий и объектов на земли населенных пунктов. Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: №, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, что противоречит доводам департамента имущественных отношений Краснодарского края в отказе предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в связи с тем, что земельный участок является изъятым из оборота или ограничен в обороте. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Уставом ГКУ КК «Кубаньземконтроль», проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью № га., находящегося по адресу: №», установлено следующее: земельный участок из земель населённых пунктов с видом разрешенного использования под существующую базу отдыха, нарушений земельного законодательства и условий по использованию земельного участка, не выявлено. Согласно акту сверки взаиморасчетов по договору аренды земельного участка (договор № (№ от 19.05.2000г.) задолженностей по аренде земельного участка с кадастровым номером № не имеется. Общая площадь объектов недвижимого имущества (№ кв.м.), расположенных на земельном участке и принадлежащих истцу на праве собственности, составляет более 50% от всей площади испрашиваемого земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ кв.м.).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям и просил их удовлетворить.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика – Департамента имущественных отношений Краснодарского края ФИО10 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований и пояснила, что на земельный участок, расположенный по адресу: №» с кадастровым номером № зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации №. Истцами не представлен какой-либо документ, устанавливающий их право на земельный участок с кадастровым номером №. Требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок без установления всей совокупности обстоятельств, а также непредставления истцами документов, подтверждающих возникновение у них права на спорный земельный участок, нельзя признать обоснованным. Кроме того, в производстве Арбитражного суда <адрес> находится дело № № по заявлению ИП ФИО5 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа департамента в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № и обязании департамента предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность, путем продажи земельного участка по цене равной его кадастровой стоимости № рублей, ФИО5,А. и ФИО4.

В судебное заседание представитель Межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, предоставил в суд письмо о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом сообщил, что в Едином государственном реестре недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью: № кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под существующую базу отдыха, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, за субъектом Российской Федерации - Краснодарский край, на основании постановления главы Туапсинского района Краснодарского края № от 25.04.2000г., регистрационная запись №. Согласно сведениям государственного кадастрового учета недвижимости ЕГРН вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 31.07.2003г., имеет статус «ранее учтенный», координаты характерных точек контура границ установлены. Так же в отношении вышеуказанного земельного участка зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде аренды, на основании договора аренды земельного участка от 19.05.2000г., №, договора об уступке прав аренды земельного участка от 16.08.2007г., дополнительного соглашения к договору аренды от 22.01.2016 года, заключенного между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края «Арендодатель» и ФИО4, ФИО5. Срок действия договора аренды 49 лет. Согласно сведений кадастра недвижимости ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположены 14 объектов недвижимости.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется тогда, когда на них расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них, при этом, в настоящее время предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, осуществляются в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса.

На основании п.п. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исключительность применительно к оформлению прав на земельный участок означает, что никто, кроме собственников здания, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого зданием, сооружением.

Данная правовая позиция сформулирована пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 03.04.2012 г. № 1295522, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного су Российской Федерации от 06.09.2011 г. № 1489/11, где указано, что данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, при этом, Верховный суд Российской Федерации в Определении от 28.09.2015 г. № 304-ЭС15-9874 по делу № А03-24556/2013 приводит аналогичные доводы.

Согласно п.2, 3 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования – земли населенных пунктов, категория земель – под существующую базу отдыха, собственником является Краснодарский край, установлена аренда сроком на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО5, ФИО4. Указанный участок не является ограниченным в обороте.

В соответствии с постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района № 279 от 01.06.2017 года для испрашиваемого земельного участка установлена категория земель: земли населенных пунктов.

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район, следует, что согласно генеральному плану и правилам землепользования и застройки (в редакции от 24.11.17) Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края данный земельный участок находится вне земель общего пользования, вне границ земель, особо охраняемых природных территорий, вне земель, занятых воинскими и гражданскими захоронениями, вне границ объектов культурного наследия народов РФ, объектов, включенных в список всемирного наследия, историко-культурных заповедников, объектов археологического наследия, музеев-заповедников вне территории исторических поселений, вне земель, предназначенных для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения. Согласно ПЗЗ Джубгского городского поселения Туапсинского района земельный участок находится в территориальной зоне размещения объектов курортно-рекреационного комплекса и туризма (Р2), в водоохранной зоне, в границах 1 и 2 зон санитарной охраны курортов Туапсинского района. В сведениях ИСОГД отсутствует информация о границах поясов зон санитарной охраны водных объектов. По сведениям ПЗЗ красные линии на испрашиваемой территории Джубгинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края не утверждены. Земельный участок находится в проектируемых границах I-й и II-й зон горно-санитарной охраны курортов Туапсинского района. Границы зон санитарной охраны не утверждены.

Согласно генеральному плану Джубгского городского поселения, утвержденному решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 31 января 2014 г №64 (в редакции решения от 30.09.2016 г № 495), данный земельный участок расположен в границах зоны курортных учреждений, но не в границах горно-санитарной зоны охраны.

Федеральным законом от 03.08.2018 года, принятым Государственной Думой Федерального Собрания РФ, «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и некоторые законодательные акты РФ» внесены изменения в части исключения земель курортов из состава особо охраняемых природных территорий и исключения второй и третьей зон в составе округов санитарной (горно-санитарной) зоны охраны из перечня земельных участков, ограниченных в обороте.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 23.02.1995г (в редакции от 18.07.2011г) № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», границы и режим санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения – исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст.4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996г №41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» на территории Краснодарского края курортами федерального значения признаны федеральный округ Сочи и федеральный курортный регион Анапа. Туапсе является городом героем, а не городом курортом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако, представителем ответчика доказательств в обоснование своего отказа не представлено.

В Джубгском городском поселении установление на местности границ округов санитарной охраны курорта не проводилось и специальные информативные знаки не устанавливались.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» в долях при оплате выкупной стоимости № рублей.

Исключить из числа собственников земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» Департамент имущественных отношений <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю при условии оплаты выкупной стоимости № рублей за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Шевченко П.В.

Судья