Решение № 2А-78/2017 2А-78/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-78/2017

Дело № 2А-78/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года город Заозёрск

Заозёрский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Лавренко С.В., с участием представителя командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, а также заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом дополнений к нему, просит:

- признать приказ командира войсковой части № от 14 июля 2017 года № о приеме сдаче дел и должности заместителя командира войсковой части № по тылу – начальника тыла войсковой части № не действительным и обязать указанное должностное лицо издать новый приказ о приеме сдаче дел и должности;

- обязать командира войсковой части № произвести выплату одного оклада денежного содержания за государственную награду;

- отменить приказ командира войсковой части № от 1 августа 2017 года № об исключении административного истца из списков личного состава воинской части и обязать указанное должностное лицо на время сдачи дел и должности, до момента внесения изменений в приказ Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года №, внесения записи в личное дело, предоставления положенных суток основного отпуска согласно пропорционально прослуженному времени восстановить Бобошко в списках личного состава воинской части и произвести положенные ему выплаты денежного довольствия.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (г.Мурманск).

В обоснование заявленных требований в своем заявлении ФИО3 указал, что 17 июля 2017 года он прибыл из основного отпуска, 19 июля 2017 года его ознакомили с выпиской из приказа командира войсковой части № от 14 июля 2017 года № из которой следовало, что с 17 июля 2017 года административный истец приступил к сдаче дел и должности заместителя командира войсковой части № по тылу – начальника тыла. С данным приказом ФИО3 не согласен и считает его незаконным, поскольку до него указанный приказ, как до исполнителя, не был доведен в течение 7 дней. Также ФИО3 указывает, что при исключении его из списков личного состава воинской части ему было предоставлено 40 суток отпуска пропорционально прослуженному времени, вместо 43, поскольку на момент сдачи дел и должности 31 июля 2017 года у него получалось полностью прослуженных 7 месяцев, соответственно расчет должен был быть: (30+15)/12=3,75 (округляется до 4) и умножается на 7 (количество прослуженных месяцев) = 28 дней и плюс 15 дней за службу в районах Крайнего Севера. Таким образом, командование части на момент исключения из списков личного состава воинской части не предоставило 3 суток отпуска, расчет денежного довольствия не произвели, сутки на дорогу к постоянному месту жительства не предоставили. Кроме того, по мнению административного истца, командование части не могло исключать ФИО3 из списков личного состава воинской части до момента вступления в законную силу решения Заозерского гарнизонного военного суда от 24 июля 2017 года, которым требования Бобошко удовлетворены частично, в приказ Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года внесены изменения в части увольнения административного истца с военной службы не в «запас», а в «отставку». Также Бобошко указывает, что денежное довольствие при исключении его из списков личного состава воинской части было получено лишь 4 августа 2017 года, однако оклад денежного содержание за государственную награду ему выплачен не был.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 требования ФИО3 не признал, в обоснование свой позиции в представленных в суд возражениях и в судебном заседании указал, что истец приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года № уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Поскольку ФИО3 уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, то ему не положен к выплате оклад денежного содержания за государственную награду. Положенные ФИО3 отпуска были предоставлены в полном объеме. Также до административного истца своевременно был доведен приказ командира войсковой части № от 14 июля 2017 года № о сдаче дел и должности заместителя командира войсковой части № по тылу – начальника тыла. Однако ФИО3 всячески, под любым предлогом, уклонялся от сдачи дел и должности, в связи с чем сдача и прием дел и должности происходила в одностороннем порядке в присутствии комиссии. Приказом командира войсковой части № от 1 августа 2017 года № ФИО3 с 4 августа 2017 года исключен из списков личного состава воинской части. От получения продовольственного пайка ФИО3 отказался, вещевое имущество ему не положено, в связи с чем, по мнению представителя ответчика, приказ командира воинской части об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части является законным.

Руководитель ЕРЦ, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Из поступивших возражений следует, что в связи с исключением Бобошко из списков личного состава воинской части денежное довольствие было начислено и выплачено административному истцу 4 августа 2017 года.

Начальник ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (г.Мурманск), будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение военного прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявленных ФИО3 требований, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ № от 4 апреля 2017 года ФИО3 уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Приказом командира войсковой части № от 14 июля 2017 года № предписано с 17 июля 2017 года <данные изъяты> участник 1 приступить к приему, а <данные изъяты> ФИО3 к сдаче дел и должности заместителя командира по тылу – начальника тыла войсковой части №.

Согласно ст.90 Устава внутренней службы ВС РФ срок приема и сдачи дел и должности заместителя командира по тылу устанавливается не более 20 дней. Окончанием приема и сдачи дел и должности считается утверждение старшим командиром (начальником) соответствующего акта.

Из акта приема дел и должности, утвержденного 28 июля 2017 года командиром указанной воинской части, следует, что ФИО3 дела и должность заместителя командира войсковой части № по тылу сдал, а участник 1 принял.

Таким образом, командир войсковой части № издавая 14 июля 2017 года приказ № действовал на законных основаниях и в пределах предоставленных ему полномочий.

Ссылка Бобошка о том, что данный приказ подлежит отмене, поскольку до него он не был доведен в течение 7 дней, является не состоятельной, поскольку такое доведение не предусмотрено действующим законодательством и как следствие данное обстоятельство не может являться основанием для отмены приказа об исключении административного истца из списков личного состава воинской части. Кроме того, как установлено в судебном заседании до ФИО3 неоднократно доводилось о том, что ему необходимо прибыть для сдачи дел и должности, однако последний всячески от этого уклонялся.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 9 января 2017 года №, от 30 января 2017 года №, от 8 июня 2017 года №, ФИО3 предоставлен основной отпуск за 2017 год пропорционально прослуженному времени в количестве 40 суток, а также 15 суток в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии со статьей 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), продолжительность основного отпуска военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, устанавливается в количестве 45 суток. Продолжительность основного отпуска увеличивается на 15 суток военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

На основании вышеизложенного, количество суток отпуска, пропорционально прослуженному времени, в 2017 году у ФИО3 составило: (45+15)/12=5х7=35 суток.

Таким образом, на момент исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части отпуск был предоставлен ему в полном объеме.

Ссылка ФИО3 на то обстоятельство, что ему положено 43 суток отпуска, не состоятельна. Поскольку им приведен свой расчет отпуска, не основанный и противоречащий нормам вышеуказанного законодательства.

В соответствии с п. 16 статьи 34 Положения, установлено правило, согласно которому военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно п. 4 ст. 3 Положения, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из возражений представителя ЕРЦ следует, что денежным довольствием при исключении из списков личного состава воинской части ФИО3 был обеспечен 4 августа 2017 года, что также подтверждается расчетным листком.

Согласно рапортов ФИО3 от 25 июля 2017 года, последний отказывается от получения продовольственного обеспечения, а также им сдано инвентарное вещевое имущество на склад.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, ФИО3 на день исключения из списков личного состава воинской части был полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия.

Ссылка ФИО3 на то обстоятельство, что ему не выплачен оклад денежного содержания за государственную награду и как следствие он не мог быть исключен из списков личного состава воинской части, по мнению суда, является несостоятельной.

Согласно записи в личном деле ФИО3 награжден государственной наградой медалью «Суворова».

Пунктом 140 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» (далее - Порядок), определено, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания. Из п. 141 Порядка следует, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, размер пособий, предусмотренных пунктом 140 Порядка, увеличивается на один оклад денежного содержания. Согласно п.п. «ж» п. 142 Порядка пособие, указанное в пункте 140 Порядка, не выплачивается военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Таким образом, указанная выплата ФИО3, уволенного с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, не положена.

Не может являться основанием для отмены приказа об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части внесения изменений, на основании решения Заозерского гарнизонного военного суда от 24 июля 2017 года, формулировки в приказ Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года № об увольнении административного истца с военной службы в «отставку» и внесения соответствующих записей в личное дело, поскольку указанные изменения сами по себе не влияют на законность издания командиром воинской части приказа об исключении.

Данные изменения могут быть внесены в приказ Министра обороны РФ и в личное дело административного истца и после его исключения, в рамках исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО3 суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, на основании ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины и составлением административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 о признании приказа командира войсковой части № от 14 июля 2017 года № о приеме сдаче дел и должности заместителя командира войсковой части № по тылу – начальника тыла войсковой части № не действительным и возложении на указанное должностное лицо обязанности издать новый приказ о приеме сдаче дел и должности; о возложении на командира войсковой части № обязанности произвести выплату одного оклада денежного содержания за государственную награду; отмене приказа командира войсковой части № от 1 августа 2017 года № об исключении административного истца из списков личного состава воинской части и возложении на указанное должностное лицо обязанности на время сдачи дел и должности, до момента внесения изменений в приказ Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года №, внесения записи в личное дело, предоставления положенных суток основного отпуска согласно пропорционально прослуженному времени восстановить ФИО3 в списках личного состава воинской части и произведении положенных ему выплат денежного довольствия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин