Решение № 12-512/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-512/2025

Дело № 12-512/2025

25RS0001-01-2025-000046-09


Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Приморского края на постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.12.2024 года о привлечении Министерства здравоохранения Приморского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.12.2024 года Министерство здравоохранения Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Министерство здравоохранения Приморского края с указанным постановлением не согласилось, считает постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, обратилось с жалобой, указав, что обеспечение несовершеннолетнего лекарственными препаратами осуществляется постоянно и непрерывно, в объемах, определенных исполнительным производством производилось постоянно и в установленный законом срок, что подтверждается выпиской из единой базы выдачи лекарственных средств по выписанным рецептам. Просит постановление от 28.12.2024 отменить.

В судебное заседание представитель Министерство здравоохранения Приморского края не явился, о дате и времени извещен, ходатайств не поступало, причины неявки не известны.

Судебный пристав- исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в связи с внесением изменений в КоАП РФ, и утратой силы закона, устанавливающего административную ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнение постановления 28.12.2024 прекращено.

Выслушав судебного пристава- исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что, постановлением судебного пристава- исполнителя от 28.04.2023 возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским районным судом г. Владивостока о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Приморского края обеспечить О. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом МНН "Ланаделумаб" (Такзайро), рекомендованным ей по жизненным показаниям в соответствии с решением врачебной комиссии.

В срок установленный для добровольного исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе, должник не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и установлен новый срок для исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Приморского края привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения, часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей".

Указанные изменения вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные положения закона улучшают положение лица, привлекаемого (привлеченного) к административной ответственности, в соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации в случае устранения или смягчения ответственности после совершения правонарушения применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

По смыслу приведенной нормы права закон, улучшающий положение лица, совершившего административного правонарушение имеет обратную силу и подлежит применению в конкретном деле независимо от того, в чем выражается такое улучшение - в отмене квалифицирующего признака, снижении нижнего и (или) верхнего пределов санкции соответствующей статьи Особенной части (раздел II) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменении в благоприятную для лица, подвергнутого административному наказанию, правил Общих положений (раздел I) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся назначения наказания, или в чем-либо ином.

Вопрос о применении части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части распространения обратной силы нового закона на лиц, совершивших соответствующие административные правонарушения до вступления такого закона в силу, подлежит разрешению с учетом конкретного содержания новой нормы закона, определяющей противоправность деяния, его наказуемость и иные административно-правовые последствия.

По делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении должников-бюджетополучателей по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по которым вступили в законную силу постановления о назначении административного наказания, а административный штраф не оплачен, независимо от факта обжалования вступившего в законную силу постановления, постановление о назначении административного наказания подлежит прекращению его исполнения в соответствии с п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ, с мотивировкой о признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Министерства здравоохранения Приморского края за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

Руководствуясь п. 2, ч. 1. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерство здравоохранения Приморского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения.

Судья Н.В. Нефёдова