Постановление № 5-81/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-81/2024

Дело № 5-81/2024

Поступило в суд 05.04.2024

УИД 54RS0001-01-2024-003203-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 05 апреля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Т.В. ... с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республике ..., гражданки Республики ..., владеющей русским языком, не трудоустроенной и не учащейся в Российской Федерации, не замужней, имеющего 2 малолетних детей, зарегистрированной по адресу ..., проживающей по адресу ..., номер квартиры не помнит, ранее не привлеченной к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Отделе полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу ... была установлена гражданка Республики ... ФИО1 К., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, по истечении 90-суточного срока пребывания на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы (с 06.09.2023 по 04.12.2023), уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, а именно с 05.12.2023 по 03.04.2024 непрерывно пребывает в Российской Федерации более 90 суток, при этом, в её действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 К. пояснила, что в Россию приехала в гости, жила у знакомых, но была зарегистрирована по другому адресу, по месту регистрации не проживала. Она патент и трудовой договор не оформляла, так как приехала в гости. Несколько раз выезжала и заезжала в Россию в один и тот же день, полагала, что у неё начал исчисляться новый 90-суточный срок безвизового пребывания, о том, что так делать нельзя, ей не разъясняли. Родители и дети живут в ..., в России близких родственников нет. Недвижимости и другого имущества в РФ не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращалась.

Совершение ФИО1 К. административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 К. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

объяснениями ФИО1 К. от ДД.ММ.ГГГГ которые по своему содержанию аналогичны объяснениям в судебном заседании;

копией паспорта на имя ФИО1 К., которым подтверждено, что она является гражданкой ...;

копией миграционной карты на имя ФИО1 К., в соответствии с которой она въехала в Россию 15.02.2024, срок пребывания до 14.05.2024;

копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому компетентные органы уведомлены, что ФИО1 К. пребывает по адресу ..., заявленный срок пребывания – 14.05.2024,

карточкой учета мигранта, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 К. въехала в РФ с целью «частная» через КПП «Павловка», ДД.ММ.ГГГГ выехала из РФ через КПП «Павловка», затем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 К. вновь въехала в РФ с целью «частная» через КПП «Павловка», ДД.ММ.ГГГГ выехала из РФ через КПП «Кулунда-1», затем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехала в РФ, сведения о выезде отсутствуют.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 К. в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях.

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданка Республики ... ФИО1 К. нарушила указанные правовые нормы, поскольку ФИО1 К. 06.09.2023 въехала в РФ и 03.12.2023 выехала из РФ, затем 03.12.2023 вновь въехала в РФ и 15.02.2024 выехала из РФ, также 15.02.2024 въехала в РФ и в пребывает до настоящего времени, была выявлена инспектором при проверке.

Выезд из России и обратный въезд в Россию в один и тот же день не прерывает исчисление срока безвизового пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Таким образом, разрешенный 90-суточный срок пребывания исчисляется с 06.09.2023 и истёк 04.12.2023. ФИО1 К. пребывает в России без оформления визы и иных разрешительных документов свыше 90 суток непрерывно, начиная с 05.12.2023, что запрещено ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 К. срок временного пребывания в установленном законом порядке не продлила, визу она не оформила, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдала, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратилась, в Российской Федерации она не работает, трудовой договор не заключила, патент не оформила. ФИО1 К. не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО1 К. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России, истекшего 04.12.2023.

В действиях ФИО1 К. признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО1 К. судья правильно квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО1 К. от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО1 К. судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, её семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1 К., судьей учитывается признание вины, наличие малолетних детей в Узбекистане.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 К., судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1 К., судья приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самой ФИО1 К., так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО1 К. путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку она не трудоустроена, по месту регистрации не проживает, о чем сама пояснила в ходе рассмотрения протокола.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО1 К. на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предприняла, что свидетельствует об игнорировании ею установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено её право на личную и семейную жизнь, отсутствуют.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 К. следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО1 К. в Российской Федерации с нарушением правового режима, её семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, её поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

ФИО1 К. представила письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство может быть удовлетворено, поскольку у ФИО1 К. имеются денежные средства для приобретения билета, о чем она пояснила при рассмотрении протокола, личность её установлена, она имеет действующий паспорт, то есть, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в Республике ..., гражданки Республики ... паспорт ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить ФИО1 К., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по Новосибирской области. До выдворения содержать ФИО1 К. в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области (г... либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания ФИО1 К. в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области с 03.04.2024 с 23 час. 50 мин..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) (подпись) ФИО2