Решение № 2А-2863/2018 2А-2863/2018~М-2848/2018 М-2848/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-2863/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2018 года

Дело № 2а-2863/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Г.В.,

при секретаре Мымриковой В.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского

административного округа города Мурманска Бобрышевой О.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 УМВД России по городу Мурманску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Ленинского районного суда города Мурманска от 13 сентября 2007 года ФИО2 был осужден по части 3 статьи 158, части 2 статьи 151, части 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, освобожден 15 марта 2015 года по постановлению Ленинского районного суда города Мурманска от 19 января 2015 года на основании статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации. Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 20 октября 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на один год с назначением ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации. Поскольку совершенные ФИО2 преступления относятся к категории тяжких и особо тяжких срок погашения судимости истекает 15 марта 2023 года. 30 октября 2017 года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен по истечении установленного срока административного надзора со снятием его с профилактического учета, после чего ФИО2 был переведен в категорию лиц, формально подпадающих под действие административного надзора до срока погашения судимости, а именно до 15 марта 2023 года. В течение одного календарного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается копиями постановлений о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 25 декабря 2017 года и от 22 января 2018 года. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до истечения срока погашения судимости, то есть до 15 марта 2023 года, а также установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора. Однако полагал, что установление в отношении него административного надзора на указанный в административном исковом заявлении срок является чрезмерно длительным.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, а также прокурора, полагавшего заявленный административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в том числе и за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установлено, что приговором Ленинского районного суда города Мурманска от 13 сентября 2007 года (с учетом постановления суда от 06.05.2011) ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011), пунктом «г» части 2 статьи 161 (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011), частью 3 статьи 162, частью 3 статьи 162 (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему было назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 16-28).

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

Постановлением Ленинского районного суда города Мурманска от 19 января 2015 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 02 дня (л.д.14,15).

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В силу пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку совершенные ФИО2 преступления относятся к категории тяжких и особо тяжких, судимость по которым в настоящее время не снята в установленном законом порядке и не погашена, в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. от 30.12.2006 № 283-ФЗ) судимость по данным преступлениям погашается 15 марта 2023 года.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 20 октября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 01 год, с установлением в период административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.11-13).

Решением временно исполняющего обязанности инспектора административного надзора ОУУП и ПДН отдела полиции № 2 УМВД России по городу Мурманску от 30 октября 2017 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по истечении установленного срока административного надзора со снятием ФИО2 с профилактического учета (л.д.45).

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, Федеральный закон не содержит запрета в отношении повторного установления административного надзора в пределах срока для погашения судимости. Вместе с тем, административный надзор после истечения срока, определенного вступившим в законную силу решением суда, не может устанавливаться произвольно.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах. Возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора влечет его прекращение. Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Таким образом, административный надзор может быть установлен повторно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что ФИО2 после прекращения установленного в отношении него административного надзора дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесенных к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями протоколов об административных правонарушениях от 23 декабря 2017 года и от 18 января 2018 года, составленных в отношении ФИО2, а также копиями постановлений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступивших в законную силу (л.д. 35-37).

Неоднократное привлечение в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору от 13 сентября 2007 года, а после прекращения в отношении него административного надзора в течение одного года совершил два правонарушения, отнесенных к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости для особо тяжких преступлений, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 15 марта 2023 года.

Доводы ФИО2 о том, что срок административного надзора является чрезмерно длительным признается судом несостоятельным, поскольку срок такого надзора строго соответствует положениям Федерального Закона № 64-ФЗ и не превышает срока погашения судимости для категории преступлений, совершенных ФИО2

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права и законные интересы поднадзорного лица.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Отдел полиции № 2 УМВД России по городу Мурманску просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд соглашается с доводами административного истца, а также мнением прокурора, и устанавливает в отношении ФИО2 указанное административное ограничение, поскольку именно указанная периодичность явки в орган внутренних дел по месту жительства позволит более эффективно контролировать его поведение в период административного надзора и способствовать, в том числе, предупреждению совершения им новых преступлений.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О).

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску об установлении административного надзора в отношении ФИО2, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 15 марта 2023 года.

Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Макарова Г.В.