Решение № 2А-1101/2025 2А-1101/2025~М-433/2025 М-433/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-1101/2025

УИД № 74RS0017-01-2025-000835-31

Дело № 2а-1101/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием старшего помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, в виде: запрета на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; увеличения количества явок до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета пребывания в объектах общественного питания, где осуществляется реализации алкогольной продукции; увеличения времени для запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 21-00 до 07-00 часов (л.д.2-3).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Златоустовского городского суда Челябинской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на выезд за пределы Челябинской области.

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета на пребывание в определенных местах, а именно в помещениях и территориях детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ и интернатов, приютов, санаториев и профилакториев, домов и дворцов детского творчества, детских спортивных школах, оздоровительных и спортивных лагерей, детских парках и развлекательных комплексах; увеличения количества явок до 3 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22-00 до 06-00 часов.

ФИО1 находясь под административным надзором за преступление, совершенное против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего характеризуется с отрицательной стороны. Злоупотребляет спиртными напитками. Периодически нарушает административные ограничения, установленные судом, а также общественный порядок в быту. Имеет малолетних детей, воспитанием которых не занимается, оказывая на них своим отрицательным поведением негативное влияние.

В течение срока административного надзора, а именно за последний год, ФИО1 пять раз привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, установленных судом, а также за нарушение общественного порядка.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, связанного с нарушением тишины и покоя граждан, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних».

Учитывая изложенное, с целью предупреждения и пресечения возможности фактов для повторного совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, учитывая его отрицательную характеристику, а также для оказания на данное лицо дополнительных мер индивидуального профилактического воздействия просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.26, 30).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.27, 28, 29).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала требования подлежащими удовлетворению в части.

В установлении остальных ограничений считает требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1, 2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на выезд за пределы Челябинской области (л.д.6-7).

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д.5).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета на пребывание в определенных местах, а именно в помещениях и территориях детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ и интернатов, приютов, санаториев и профилакториев, домов и дворцов детского творчества, детских спортивных школах, оздоровительных и спортивных лагерей, детских парках и развлекательных комплексах; увеличения количества явок до 3 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22-00 до 06-00 часов (л.д.8-9).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено из материалов дела, в течение срока административного надзора ФИО1 пять раз привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, установленных судом, а также за нарушение общественного порядка.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом» (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, связанного с нарушением тишины и покоя граждан, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» (л.д.14оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа» (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» (л.д.18, 20).

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.19), ФИО1 не работает, проживает по адресу: <адрес>, в браке с ФИО4 и их совместными тремя малолетними сыновьями. Систематически злоупотребляет спиртными напитками. По характеру спокойный и тихий, в нетрезвом состоянии агрессивный. Воспитанием детей не занимается. Среди соседей характеризуется положительно, однако периодически поступают замечания о громкой музыке из его квартиры. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами. На профилактические беседы не реагирует. Периодически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка и административных ограничений, установленных судом. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Требует дополнительных мер индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения административных правонарушений, характеристики участкового уполномоченного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления ОМВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде:

- запрета посещений мест общественного питания, в которых разрешена свободна реализация и употребление спиртных напитков.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Оснований для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде увеличения числа обязательных явок поднадзорного лица в ОВД для регистрации до четырех раз в месяц, запрещения посещений мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, увеличение времени запрета на пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания на 2 часа – с 21-00 ч. до 07-00 ч., в ходе рассмотрения дела не установлено. Доказательств необходимости применения данных дополнительных ограничений в материалах дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.

Административные ограничения, установленные решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок административного надзора, дополнить административными ограничениями в виде:

- запрета посещений мест общественного питания, в которых разрешена свободна реализация и употребление спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий И.А.Рогожина