Решение № 2-807/2020 2-807/2020~М-645/2020 М-645/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-807/2020

К делу № 2-807/20 23RS0013-01-2020-001199-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 06 июля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре –Уралевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, литер «А,а,а2,а1», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 83,7 кв.м., жилая площадь - 57,0 кв.м. Площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г. - 85,2 кв.м. Признать право собственности на жилой дом, литер «А,а,а2,а1», в реконструированном состоянии за ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>. Указать, что настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в связи с реконструкцией жилого дома, литер «А,а,а2,а1», с кадастровым номером №, осуществить государственной кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (жилой дом), в связи с образованием новых помещений (возведена пристройка, литер «а2», состоящая из 1 помещения, площадью 11,2 кв.м, и возведена пристройка, литер «а1», состоящая из 3 помещений, площадью 10,2 кв.м.), со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 83,7 кв.м., жилая площадь - 57,0 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01,03.2016г. - 85,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с правом подачи заявления на учёт изменения здания (жилой дом) собственником ФИО1.

В обоснование требований истец указал в исковом заявлении, что земельный участок, площадью 690 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании договора дарения (зарегистрирован в реестре за №) от 16.03.2011г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 12.04.2011г. Жилой дом, общей площадью 56,5 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании договора дарения (зарегистрирован в реестре за №) от 16.03.2011г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 12.04.2011г. Истец самовольно, собственными силами, без разрешения, произвел реконструкцию жилого дома. Так как реконструкция выполнена без разрешения, т.е. разрешение и проектная документация на реконструкцию жилого дома, литер «А,а,а2,а1», а также уведомление, предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного Кодекса РФ не предъявлялись, то узаконить жилой дом истец может только по решению суда. Согласно техническому паспорту, выданному и составленному по состоянию на 28.01.2020г. ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отделом по Гулькевичскому району, в жилом доме произведена реконструкция, в том числе: возведена (построена) пристройка, литер «а2», состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 11,2 кв.м.; возведена (построена) пристройка, литер «а1», состоящая из 3 (трёх) помещений, площадью 10,2 кв.м. Была произведена техническая инвентаризация данного жилого дома, в результате которой выявлено, что до реконструкции жилой дом состоял из 3 жилых комнат жилой площадью 37,4 кв.м., подсобная площадь составляла 13,1 кв.м., общая площадь жилого дома 50,5 кв.м, (технический паспорт по состоянию на 25.10.1986г.). После реконструкции жилого дома площади изменились: общая площадь жилого дома увеличилась и стала 83,7 кв.м., жилая площадь стала 57,0 кв.м., подсобная площадь увеличилась до 26,7 кв.м. Согласно техническому заключению, выданным отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 10.02.2020г., было установлено, что в результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с изменениями от 16.06.2014г.), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст. 1 ГК РФ). На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции определено, что выполненные в ходе реконструкции жилого дома строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На дату осмотра, жилой дом, литер «А,а,а2,а1», является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных норм и правил, не противоречит Жилищному Кодексу, помещение предназначено для постоянного нахождения людей, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. На основании вышеизложенного, жилой дом, литер «А,а,а2,а1» находящийся по адресу: <адрес>, после самовольно выполненной реконструкции можно признать пригодным для проживания со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь после реконструкции - 83,7 кв.м., в т.ч.: жилая площадь - 57,0 кв.м., вспомогательная (подсобная) площадь - 26,7 кв.м. Площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г. - 85,2 кв.м. Обратившись с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> о выдачи разрешения и проектной документации, а также уведомления, предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного Кодекса РФ, на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственнику жилого дома было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. В заявлении, поступившем в суд, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело без присутствия представителя, с учетом представленного отзыва, против удовлетворения исковых требований не возражает.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от 16.03.2011 года земельный участок, площадью 690 кв.м., кадастровый №, с расположенными на нем жилым домом, литер «А» общей площадью 56,5 кв.м, а также надворными постройками и сооружениями находящимися по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», предоставленный для индивидуального жилищного строительства. Отчуждаемый земельный участок принадлежит дарителю на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09.07.1996 г.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права: земельный участок, площадью 690 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, жилой дом, общей площадью 56,5 кв.м., кадастровый №, находящиеся по адресу: <адрес>, принадлежат ФИО1 на основании договора дарения (зарегистрирован в реестре за №) от 16.03.2011г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 12.04.2011г., № от 12.04.2011г.

Как установлено в судебном заседании, истцом самовольно, собственным силами, без разрешения, была проведена реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>

Отделом – ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома объекта индивидуального строительства, в результате которой выявлено, что реконструкция произведена без разрешения.

Согласно техническому заключению Отдела государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и состояния несущих и ограждающих конструкций после реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра, каких- либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлен; техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На дату осмотра в жилом доме литер «А,а,а2,а1» санитарно -гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,а,а2,а1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям- планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (оснащению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа- соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам). Оборудование инженерными сетями помещений №11,8,9,10 (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) дает обоснование использование данных помещений, как помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации – ст.16, п.4) В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия). МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): -если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: литер А, помещение №1- жилая комната, площадью- 11,1 кв.м, литер А, помещение №2- жилая комната, площадью- 8,8 кв.м, литер А, помещение №3- жилая комната, площадью – 14,0 кв.м, литер А, помещение №4- жилая комната, площадью- 23,1 кв.м, литер а, помещение №7- коридор, площадью- 5,3 кв.м, литер а2, помещение №11- кухня, площадью- 11,2 кв.м, литер а1, помещение №8- котельная, площадью- 6,7 кв.м, литер а1, помещение №9- сан.узел, площадью- 1,6 кв.м, литер а1, помещение №10- ванная, площадью- 1,9 кв.м, общая площадь- 83,7 кв.м, жилая площадь- 57,0 кв.м. Площадь определенная в соответствии с требованиями утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 г. – 85,2 кв.м.

Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район от 16.03.2020 года №, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию.

Учитывая, что работы произведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует целевому назначению земельного участка, согласно техническому заключению реконструкция соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в согласовании выполненной реконструкции жилого дома связан лишь с отсутствием полномочий, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению и полагает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, литер «А,а,а2,а1», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 83,7 кв.м., жилая площадь - 57,0 кв.м. Площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г. - 85,2 кв.м. Признать право собственности на жилой дом, литер «А,а,а2,а1», в реконструированном состоянии за ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>. Указать, что настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в связи с реконструкцией жилого дома, литер «А,а,а2,а1», с кадастровым номером №, осуществить государственной кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (жилой дом), в связи с образованием новых помещений (возведена пристройка, литер «а2», состоящая из 1 помещения, площадью 11,2 кв.м, и возведена пристройка, литер «а1», состоящая из 3 помещений, площадью 10,2 кв.м.), со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 83,7 кв.м., жилая площадь - 57,0 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01,03.2016г. - 85,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с правом подачи заявления на учёт изменения здания (жилой дом) собственником ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, литер «А,а,а2,а1», расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО1 со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 83,7 кв.м., жилая площадь - 57,0 кв.м. Площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г. - 85,2 кв.м.

Признать право собственности на жилой дом, литер «А,а,а2,а1», в реконструированном состоянии за ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в связи с реконструкцией жилого дома, литер «А,а,а2,а1», с кадастровым номером №, осуществить государственной кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (жилой дом), в связи с образованием новых помещений (возведена пристройка, литер «а2», состоящая из 1 помещения, площадью 11,2 кв.м, и возведена пристройка, литер «а1», состоящая из 3 помещений, площадью 10,2 кв.м.), со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 83,7 кв.м., жилая площадь - 57,0 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития № от 01,03.2016г. - 85,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с правом подачи заявления на учёт изменения здания (жилой дом) собственником ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть 10 июля 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С. Хайрутдинова