Решение № 2А-4434/2019 2А-4434/2019~М-4474/2019 М-4474/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-4434/2019

Дело № 2а-4434/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,

при секретаре Игнатенко А.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по пене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула с иском к административному ответчику, в котором просит взыскать пени по транспортному налогу в размере 44 939 рублей 52 копейки, пени по земельному налогу в размере 590 рублей 78 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям, представленным органами ГИБДД, ответчик в 2014 году являлся владельцем транспортных средств. Сумма задолженности по пене по транспортному налогу на недоимку за 2014 год составила 44 939 руб. 52 коп.

В 2012-2015 годы ответчик являлся собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> Сумма задолженности по пене по земельному налогу составила 590 руб. 78 коп.

В адрес ответчика направлено налоговое уведомление на уплату налога, однако, уплату налогов в установленные законом сроки налогоплательщик не произвел, в связи с чем, налоговым органом ответчику выставлены требования, которые также оставлены им без исполнения. Истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пени. Заявление о вынесении судебного приказа удовлетворено, вынесен судебный приказ, 09.08.2019 с учетом поступивших от должника возражений судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в порядке искового производства.

Истец при рассмотрении дела отказался от иска в частитребования о взыскании задолженности по пене на недоимку по земельному налогув размере 9 рублей 11 копеек. Отказ от иска принят судом,производство по делу в указанной части прекращено определением от 25.12.2019 года.

В связи с частичным отказом от исковых требований административный истец представил уточненный иск,в котором проситвзыскать задолженность по пени по транспортному налогу в размере 44 939 рублей 52 копейки, пени по земельному налогу в размере 581 рубль67 копеек (л.д. 116-119).

Представитель административного истца в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д. 155).

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии не явившегося административного ответчика, извещенного надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.2 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствие со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Кроме того, из анализа правовых норм, содержащихся в ст.48 и ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Законом Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» установлен и введен в действие на территории Алтайского края транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края.

В силу ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.п.1, 3 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 согласно сведениям, представленным ГИБДД, Инспекции Гостехнадзора Алтайского края в 2012-2015 году являлась владельцем транспортных средств (л.д. 62-65, 68-70).

Установлено, что административный ответчик также в 2014 и 2015 году являлась владельцем земельных участков (л.д. 48, 49).

Таким образом, административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога, а также земельного налога.

Суду представлено налоговое уведомление № 1440031 от 18.04.2015 об оплате земельного налога за 2014 год в сумме 3 286 рублей, в котором содержится расчет налога, указано о необходимости уплаты налога в срок до 01.10.2015 (л.д. 99).

04.05.2015 ответчику направлено налоговое уведомление № 1163131 об оплате транспортного налога за 2014 год в сумме 276 310 рублей, в котором содержится расчет налога, указано о необходимости уплаты налога в срок до 01.10.2015 (л.д. 144, 145).

ИФНС направило ответчику требование № 74655 по состоянию на 27.10.2015, в том числе об уплате земельного налога за 2014 год в размере 3286 рублей, пени в размере 361 рубль 79 копеек, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате до 18.12.2015 (л.д. 101). Сумма задолженности превысила 3000 рублей. Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по указанному требованию истекал 18.06.2016.

Ответчику также направлялось требование № 41015 по состоянию на 20.10.2015 об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 276 310 рублей, пени в размере 24 762 рубля 51 копейка, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате до 26.01.2016 (л.д. 103). Сумма задолженности превысила 3000 рублей. Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по указанному требованию истекал 26.07.2016.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление №57753276 от 27.09.2016 в том числе об оплате земельного налога за 2015 год в сумме 3 671 рубль, в котором содержится расчет налога, указано о необходимости уплаты налога в срок до 01.12.2016 (л.д. 21-22).

ИФНС направило ответчику требование № 146 по состоянию на 06.02.2017, в том числе об уплате земельного налога за 2015 год в размере 3 286 рублей, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате до 03.04.2017 (л.д. 97). Сумма задолженности превысила 3000 рублей.

Установлено, что в связи с непоступлением денежных средств в счет оплаты транспортного, земельного налогов, ИФНС направило ответчику требование № 37602 по состоянию на 17.03.2017, в том числе об уплате пени по транспортному налогу, земельному налогу, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате до 12.05.2017 (л.д. 20). Сумма задолженности превысила 3000 рублей. Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по указанному требованию истек 12.11.2017.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Поскольку требования об уплате пени административным ответчиком не исполнены, истец 05.10.2017 обратился в установленный срок с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию № 37602 по состоянию на 17.03.2017 (л.д. 72-78), которое удовлетворено, мировым судьей судебного участка № 10 Индустриального района г.Барнаула вынесен судебный приказ по делу №2а-1798/2017 от 09.10.2017, которым взыскана задолженность, в том числе по пене по транспортному налогу, пене по земельному налогу (л.д. 79).

09.08.2019 с учетом поступивших от должника возражений судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд (л.д. 81).

В силу части 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С административным исковым заявлением МИФНС обратилась 18.10.2019, то есть в срок, предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации.

Также установлено, что истец 24.08.2017 обратился в установленный срок с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию № 146 по состоянию на 06.02.2017 (л.д. 170-178), которое удовлетворено, мировым судьей судебного участка № 10 Индустриального района г.Барнаула вынесен судебный приказ по делу №2а-1170/2017 от 28.08.2017, которым взыскана задолженность, в том числе по земельному налогу за 2015 год, пене (л.д. 179). Указанный судебный приказ не отменен.

Согласно судебному приказу, вынесенному мировым судьей судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Барнаула по делу №2а-889/2017, взыскана задолженность по земельному налогу за 2014 год, пене. Указанный судебный приказ не отменен.

Административный истец просит взыскать пеню по транспортному налогу, начисленную на недоимку за 2014 год за период с 01.12.2015 по 16.03.2017 в сумме 44 939 рублей 52 копеек, приводит расчет.

При этом административный истец в своих письменных пояснениях указывает, что транспортный налог за 2014 год не взыскивался, оплачен налогоплательщиком в полном объеме 26.10.2018 (л.д. 131).

Вместе с тем, 04.05.2015 ответчику направлено налоговое уведомление №1163131 об оплате транспортного налога за 2014 год в сумме 276 310 рублей о необходимости уплаты налога в срок до 01.10.2015. Далее, направлено ответчику требование № 41015 по состоянию на 20.10.2015 об уплате задолженности по транспортному налогу за указанный период со сроком оплаты до 26.01.2016.(л.д.120,103) В последующем налог не взыскивался и срок для взыскания транспортного налога за 2014 год истек в 2016 году. Соответственно, направление требования № 37602 по состоянию на 17.03.2017 об уплате пени по транспортному налогу неправомерно, указанное требование выставлено с нарушением трехмесячного срока установленного ст. 70 НК РФ и после истечения сроков взыскания транспортного налога за 2014 год.

После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Учитывая, что недоимка по транспортному налогу за 2014 не взыскана, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п. 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

При этом, довод истца о том, что ответчик оплатил транспортный налог за 2014 год 26.10.2018 не свидетельствует о том, что пеня подлежит взысканию, поскольку согласно пояснениям представителя истца данный платеж поступил без указания назначения платежа и без указания иных реквизитов, позволяющих установить назначение платежа, платеж был автоматически по хронологи зачислен в погашение задолженности за 2014 год.

Административный истец также просит взыскать с ответчика задолженность по пене по земельному налогу на недоимку за 2014, 2015 год в сумме 581 рубль 67 копеек.

Административный истец приводит расчет пени по земельному налогу:

- в период с 22.11.2015 по 30.11.2015 действовала ставка рефинансирования ЦБ РФ, установлена в размере 8,25 процентов годовых, число дней просрочки составляло 9 дней, недоимка составляла 3 286 рублей сумма пени в данный период начисления составила 8 руб. 13 коп.;

- в период с 04.12.2015 по 31.12.2015 действовала ставка рефинансирования ЦБ РФ, установлена в размере 8,25 процентов годовых, число дней просрочки составляло 28 дней, недоимка составляла 3 286 рублей сумма пени в данный период начисления составила 25 руб. 30 коп.;

- в период с 01.01.2016 по 13.06.2016 действовала ставка рефинансирования ЦБ РФ, установлена в размере 11 процентов годовых, число дней просрочки составляло 165 дней, недоимка составляла 3 286 рублей сумма пени в данный период начисления составила 198 руб.80 коп;

- в период с 14.06.2016 по 18.09.2016 действовала ставка рефинансирования ЦБ РФ, установлена в размере 10,50 процентов годовых, число дней просрочки составляло 97 дней, недоимка составляла 3 286 рублей сумма пени в данный период начисления составила 11 руб. 56 коп.;

- в период с 19.09.2016 по 16.03.2017 действовала ставка рефинансирования ЦБ РФ, установлена в размере 10 процентов годовых, число дней просрочки составляло 179 дней, недоимка составляла 3 286 рублей сумма пени в данный период начисления составила 195 руб. 16 коп.

- в период с 02.12.2016 по 16.03.2017 действовала ставка 10 % годовых, число дней просрочки 105 дней, недоимка за 2015 год составила 3 286 рублей, сумма пени составила115 рублей 01 копейка.

Указанный расчет пени административный ответчик не оспаривал.

Поскольку установлено, что недоимка по земельному налогу за 2014 год взыскана по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Барнаула № 2а-889/2017, указанный судебный приказ не отменен. Недоимка по земельному налогу за 2015 год взыскана по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г.Барнаула № 2а-1170/2017, указанный судебный приказ также не отменен, таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по пени по земельному налогу в сумме 581 рубль 67 копеек.

Согласно ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина по делам, рассматриваемым районными судами, взыскивается в доход бюджета городского округа, что следует из положений п.2. ст. 61.1, п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствует п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». Поэтому, с ответчика в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю задолженность по пене по земельному налогу 581 рубль 67 копеек.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в сумме 400 рублей.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно. Судья Л.Ю. Лапина

По состоянию на 09.01.2020 решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з А.О. Игнатенко

Подлинный документ находится в материалах дела № 2а-4434/19 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

УИД 22RS0065-02-2019-005208-72