Решение № 2А-167/2020 2А-167/2020~М-94/2020 М-94/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-167/2020

УИД 58RS0028-01-2020-000161-44

№ 2а-167/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 25 февраля 2020 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Сивухо Т.Н.

при секретаре Козюльковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование иска, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о предоставлении муниципальных услуг установлено, что постановлением администрации Кучкинского сельсовета был утвержден реестр муниципальных услуг, в перечень которых входили услуги, в том числе, по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Однако соответствующие административные регламенты по предоставлению указанных муниципальных услуг администрацией сельсовета разработаны не были.

По данным фактам в администрацию сельсовета в феврале 2018 г. прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако администрацией сельсовета до настоящего времени каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято, указанные административные регламенты не разработаны.

Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд признать незаконным бездействие администрации Кукчкинского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, обязать администрацию Кучкинского сельсовета принять меры по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. доводы административного иска поддержала, привела в обоснование заявления доводы, изложенные в административном заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, на основании письменного заявления глава администрации ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Cуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными для рассмотрения иска по существу и вынесения решения по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными.

Заслушав представителя административного истца - старшего помощника прокурора Пензенского района Гостеву И.А., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со ст.11 Закона №210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона №210-ФЗ административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу Закона №210-ФЗ.

В судебном заседании установлено и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении муниципальных услуг, которой установлено, что постановлением администрации Богословского сельсовета был утвержден реестр муниципальных услуг, в перечень которых входили услуги, в том числе, по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

И.о. прокурора Пензенского района внесено представление, в котором было указано, что необходимо рассмотреть настоящее представление при участии представителя прокуратуры района и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений, в том числе их причин и условий, недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В материалах дела имеется ответ администрации Кучкинского сельсовета на представление, в котором указано, что в настоящее время регламенты, указанные в представлении, находятся в стадии разработки виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В дополнении к ответу от 14.01.2020 указано, что административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан в настоящее время не разработаны.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации приводит к невозможности предоставления муниципальных услуг в силу отсутствия основополагающих нормативных правовых актов, предоставлению гражданам недостоверной информации в открытом доступе.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Пензенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Обязать администрацию Кучкинского сельсовета принять меры по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: