Решение № 2-2775/2021 2-2775/2021~М-1928/2021 М-1928/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-2775/2021

Дело № 2-2775/2021

03RS0004-01-2021-002952-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 16 июня 2021 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М.,

с участием истца заместителя Военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО1,

представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Военного прокурора Уфимского гарнизона в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» о перерасчете пенсии.

В обосновании своих требований заместитель Военного прокурора Уфимского гарнизона ссылается на то, что в военную прокуратуру Уфимского гарнизона поступило обращение ФИО3, обжалующей действия должностных лиц военного комиссариата Республики Башкортостан, обусловленные невыплатой ей повышения к пенсии за период до 31 июля 2020 года. Проведенной проверкой в сфере соблюдения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (91 год), получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего 11 декабря 2005 года военнослужащего полковника запаса ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося военным пенсионером по линии Министерства обороны РФ. При назначении ФИО3 пенсии военным комиссариатом Республики Башкортостан не назначено и не выплачивалось повышение к пенсии, как вдове умершего военного пенсионера, являющегося участником ВОВ (за мужа), в размере 32 % расчетного размера пенсии. Повышение к пенсии по случаю потери кормильца, ФИО3, назначено лишь с 31 июля 2020 года. Ранее, повышение по п. «г» ч.1 ст.45 Закона к пенсии (за умершего мужа) получателю пенсии не выплачивалось и до настоящего времени за период до 31 июля 2020 года не выплачено по причине позиции ответчика, что указанные повышения носят личностный характер и устанавливаются только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей Закона и отсутствия прямого правового урегулирования данного вопроса в Законе. ФИО3 имеет право на повышение пенсии в размере 32 % от расчетного размера пенсии, получаемого ежемесячно по п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ № 4468-1 (за мужа) с 30 апреля 2020 года по 30 июля 2020 года, которое составляет 5 383, 84 руб. Днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, то есть 30 апреля 2021 года. ФИО3 положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 30 апреля 2020 года по 30 июля 2020 года включительно. Просит обязать военный комиссариат Республики Башкортостан пересчитать и ежемесячно выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, как вдове умершего ветерана Великой Отечественной войны в размере 32 % с 30 апреля 2020 года. Обязать военный комиссариат Республики Башкортостан выплатить ФИО3 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с 30 апреля 2020 года по 30 июля 2020 года в размере 5 383, 84 руб.

В судебном заседании заместитель Военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2 на судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать по доводам изложенным в возражении.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Судом установлено, что в военную прокуратуру Уфимского гарнизона поступило обращение ФИО3, обжалующей действия должностных лиц военного комиссариата Республики Башкортостан, обусловленные невыплатой ей повышения к пенсии до 31 июля 2020 года.

Проведенной проверкой в сфере соблюдения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (91 год), получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего 11 декабря 2005 года военнослужащего полковника запаса ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося военным пенсионером по линии Министерства обороны РФ и получавшего военную пенсию в порядке Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», а также являвшегося ветераном Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Однако, при выплате ФИО3 пенсии военным комиссариатом Республики Башкортостан не учтено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», как вдове умершего военного пенсионера, являющегося участником ФИО5 Отечественной войны (за мужа), в размере 32% расчетного размера пенсии.

Повышение к пенсии по случаю потере кормильца, предусмотренное п. «г» ч.1 ст.45 Закона, ФИО3 назначено лишь с 31 июля 2020 года (в связи с вступлением в силу Федерального закона от 20 июля 2020 года № 238-ФЗ «О внесении изменений в ст.46 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» (далее – Федеральный закон № 238-ФЗ).

Ранее названное повышение по п. «г» ч.1 ст.45 Закона к пенсии (за умершего мужа) ФИО3 не выплачивалось и до настоящего времени за период до 31 июля 2020 года не выплачено по причине того, что указанные повышения носят личностный характер и устанавливаются только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей Закона (лица, награжденные орденом Трудовой Слава трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, проработавшие не менее 6 месяцев в период ВОВ, ветераны войны, участники боевых действий и.т.д.), и отсутствия прямого правового урегулирования данного вопроса в Законе.

Вместе с тем доводы военного комиссара Республики Башкортостан о том, что право на повышение пенсии по п. «г» ч.1 ст.45 Закона имеют только те лица, которые сами относятся к соответствующей категории граждан (участники Великой Отечественной войны и прочие), не обоснованы и опровергаются позицией Верховного Суда РФ, указанной в определении от 20 июня 2016 года № 1-КГ16-3.

Так, Верховный Суд РФ, разрешая аналогичный спор, исходил из того, что порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ № 4468-1.

Федеральным законом «О внесении изменений в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» ч.1 ст.45 Закона РФ № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона № 5-ФЗ, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1 - 4 п.1 ст.3 Федерального закона № 5-ФЗ, - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

Тем самым п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона № 5-ФЗ).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст.44 указанного Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Из положений ч.1 ст.45 Закона усматривается, что указанные в названной статье повышения к пенсии касаются как пенсий за выслугу лет, пенсий по инвалидности, так и пенсий по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), тем самым получателями указанных повышений к пенсии должны являться и члены семей военнослужащих, получающие пенсию по потере кормильца.

Пункт «г» ч.1 ст.45 данного Закона предусматривает повышение к пенсии участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп."а" - "ж" и "и" пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1 - 4 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона.

В свою очередь ФИО4 (муж заявителя) подпадает под названную категорию, что не оспаривается ответчиком.

Так, военным комиссариатом Республики Башкортостан фактически назначено ФИО3 с 31 июля 2020 года повышение к пенсии по случаю потери указанного кормильца (за мужа), предусмотренное п. «г» ч.1 ст.45 Закона.

В силу п.1 ст.18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» расчетный размер социальной пенсии с 01 апреля 2019 года по настоящее время составляет 5 383, 84 руб., с 01 апреля 2020 года – 5 606, 15 руб.

В соответствии с п. «б» ч.1 ст.55 Закона РФ № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч.1 ст.55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, то есть в настоящем случае 30 апреля 2021 года.

С учетом выплаты повышения к пенсии по п. «г» ч.1 ст.45 Закона ФИО3 с 31 июля 2020 года, период, за который ФИО3 не выплачено и подлежит взысканию названное повышение к пенсии, составляет с 30 апреля 2020 года по 30 июля 2020 года включительно.

С учетом изложенного, ФИО3 имеет право на повышение пенсии в размере 32 % от расчетного размера пенсии, получаемой ежемесячно по п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ № 4468-1 (за мужа) за период с 30 апреля 2020 года по 30 июля 2020 года, которое составляет 5 383, 84 руб., согласно следующему расчету, представленному истцом:

1). 5 606,15 руб./100x32/31x1 = 59,80 руб. (размер повышения к пенсии за апрель 2020 года, за 1 день), где:

5 606, 15 руб.- расчетный размер пенсии, действующий до 01 апреля 2020 года;

32 - процент повышения к пенсии по п.«г» ч.1 ст.45 Закона, исчисляемый из расчетного размера пенсии;

30- количество календарных дней в марте 2020 года;

1 - количество календарных дней в марте 2020 года, за которые подлежат взысканию повышение к пенсии (с учетом обращения за назначением указанного повышения 30 апреля 2021 года, а также с учетом 12 месячного срока, предшествующего дню обращения за перерасчетом размера пенсии).

2) 5 606,15 руб./100х32 = 1 793,97 руб. (размер повышения к пенсии за май-июнь 2020 года), где:

5 606, 15 руб. – расчетный размер пенсии, действующий с 01 апреля 2020 года;

32 - процент повышения к пенсии по п. «г» ч.1 ст.45 Закона, исчисляемый из расчетного размера пенсии;

3) 5 606,15/100x32/31x30 = 1 736,10 руб. (размер повышения к пенсии за июль 2020 года, 30 дней), где:

31 - количество календарных дней в июле 2020 года;

30 - количество дней в июле 2020 года, за которые подлежит взысканию повышение к пенсии (с учетом выплаты ответчиком названного повышения за 31 июля 2020 года);

4) 59,80+1 793,97x2+1 736, 10 =5 383,84 руб.

Расчет разницы между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с 30 апреля 2020 года по 30 июля 2020 года, представленный истцом, судом проверен, признан верным. Представителем ответчика своего варианта расчета не представлено.

В силу ст.45 и 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 повышение пенсии осуществляется на 32 % расчетного размера пенсии. Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной пп.1 п.1 ст.18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием организации ответчика нарушены пенсионные права получателя пенсии, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя Военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Республики Башкортостан» о перерасчете пенсии – удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Башкортостан» пересчитать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, как вдове умершего ветерана Великой Отечественной войны в размере 32 % с 30 апреля 2020 года по 30 июля 2020 года.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Башкортостан» выплатить ФИО3 разницу между новым и прежним размером пенсии по случаю потери кормильца за период с 30 апреля 2020 года по 30 июля 2020 года в размере 5 383 (пять тысяч триста восемьдесят три) руб. 84 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий