Решение № 12-141/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-141/2018

Дело № 12-141/2018

Поступило в суд с материалами 19.11.2018 г.


РЕШЕНИЕ

«14» декабря 2018 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

с участием ФИО2,

помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Пануровой В.Е.,

рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО2 по п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области",

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление, принятое ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО2 по п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области", в котором просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование протеста прокурор указал, что наказание ФИО2 административной комиссией г. Барабинска по ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области назначено в виде предупреждения, однако, санкция указанной статьи предусматривает наказание только в виде штрафа. В связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного правонарушения, постановление подлежит отмене, и дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Правонарушитель ФИО2 обстоятельств, указанных в постановлении не оспаривал.

Судья, выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, заслушав мнение правонарушителя ФИО2, изучив материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по делам культуры, спорта и молодежи администрации г. Барабинска ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. ФИО2 торговал рыбой (сазан) за территорией рынка «Юбилейный», расположенного по <адрес>, в неустановленном для торговли месте.

ФИО2 был ознакомлен с протоколом, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.

Административная комиссия г. Барабинска в соответствии со ст.22.1 КоАП РФ, ст. 13.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных п.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области на вынесено постановление, из которого следует, что ФИО2 привлечен к административной ответственности по п.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», к наказанию в виде предупреждения.

Как следует из п.1 ст. 9.1 Закона «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ - торговля вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.6 Закона «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ назначение административного наказания, в том числе назначение административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений, давность привлечения к административной ответственности, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, порядок рассмотрения споров о возмещении имущественного и морального вреда, причиненных административным правонарушением, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, применяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Так, санкцией п.1 ст.9.1 Закона «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ предусмотрено наказание для физических лиц в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

В нарушение указанных требований закона, административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области ФИО2 назначено наказание, не предусмотренное санкцией указанной статьи.

При этом, из ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

ФИО2 к лицам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не относится.

Таким образом, при рассмотрении дела административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренное статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям статьи 24.1 названного Кодекса, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах, постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области", подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области", отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области", на новое рассмотрение в административную комиссию г. Барабинска Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В. Сафонова