Решение № 2А-409/2018 2А-409/2018~М-401/2018 М-401/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-409/2018

Административное дело № 2а-409/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 25 сентября 2018 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М.

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области сроком на 4 года 9 месяцев 21 день, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета на выезд за установленные судом пределы территории, определенной границами населенного пункта места проживания.

В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден 26 февраля 2013 года Долинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 226 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Данные преступления отнесены к категориям тяжкого и средней тяжести, приговором суда в действиях осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений. Впоследствии он же судим 17 декабря 2015 года мировым судьей судебного участка № 13 Поронайского района Сахалинской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ, ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Преступление отнесено к категории небольшой тяжести, приговором суда в действиях осужденного установлено наличие рецидива преступлений. Затем ФИО2 осужден 19 сентября 2017 года мировым судьей судебного участка № 13 Поронайского района Сахалинской области по п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УК РФ, ч. 1 ст. 70 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление отнесено к категории небольшой тяжести, приговором суда в действиях осужденного установлено наличие рецидива преступлений. Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 18.11.2018 в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>. ФИО2 администрацией ФКУ ИК-2 в целом характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования признал частично, не возражал против установления административного надзора, его срока, административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за установленные судом пределы территории, определенной границами населенного пункта места проживания, но просил отказать в удовлетворении требования о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06.00 часов. Пояснил, что постоянной регистрации по месту жительства не имеет, скорее всего будет проживать у своей сожительницы по адресу: <адрес>. Сведениями о характере и месте работы не располагает.

В судебном заседании прокурор полагал подлежащим удовлетворению заявление ФКУ ИК-2 об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета на выезд за установленные судом пределы территории, определенной границами населенного пункта места проживания.

Суд, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в том числе тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступления.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 судим мировым судьей судебного участка №13 Поронайского Сахалинской области ФИО2 осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы в силу ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. В действиях ФИО3 установлен рецидив преступления.

Впоследствии он же судим 19 декабря 2017 года и.о. мирового судьи судебного участка №13 Поронайского района Сахалинской области (с учетом апелляционного постановления Поронайского городского суда от 29 ноября 2017 года) за совершение вновь преступления небольшой тяжести предусмотренного ч.1 ст.256 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от 17 декабря 2015 года, и ФИО2 в соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров определено окончательное наказание в виде 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из текста приговора следует, что преступление совершено в ночное время суток (около 23.00 часов), в его действиях установлен рецидив преступления.

Ранее ФИО2 осужден 22 апреля 2004 года Поронайским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Кежемского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2010 года освобожден условно-досрочно на 1 год 1 месяц 1 день.

В последствие ФИО2 осужден 26 февраля 2013 года (с учетом постановления Смирныховского районного суда от 29 мая 2018 года) по ч. 1 ст. 226 УК РФ, ч.1 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. Освобожден 08 сентября 2015 года на основании постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от 28 августа 2015 года условно-досрочно на 7 месяцев 9 дней. Судимость по состоянию на 25 сентября 2018 года не погашена, не снята.

Решением Поронайского городского суда Сахалинской области от 26 декабря 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, т.е. на срок погашения судимости по приговору Долинского городского суда Сахалинской области от 26.02.2013, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с административными ограничениями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Административный надзор установлен в связи с тем, что ФИО2, освобожденный 08 сентября 2015 года из мест лишения свободы за совершение в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений дважды привлечен к административной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-2 имея непогашенную, неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также за совершение в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. При таких обстоятельствах в отношении ФИО2 следует установить административный надзор.

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п.п. «в,г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ, действующей с 03 августа 2013 года, также как и в редакции действующей до 03 августа 2013 года, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.п. «г», «д» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции действующей до 03 августа 2013 года в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за совершение тяжкого преступления составляет 6 лет лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления – 8 лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости (п. 24); при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (п. 26).

В настоящее время ФИО2 имеет судимости:

- за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (приговор от 22.04.2004), срок погашения которой составляет 1 месяц 28 дней,

- за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.226 УК РФ (приговор от 26.02.2013), срок погашения которой составляет 2 года 11 месяцев 14 дней.

Исчисление срок погашения судимости в отношении преступлений небольшой тяжести (ч.1 ст.256, ч.1 ст.119 УК РФ), за совершение которых ФИО2 осужден 19.09.2017, 17.12.2015 составляющий три года, еще не начато, поскольку административный ответчик еще отбывает наказание.

Таким образом, срок административного надзора следует установить на 3 года со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении требования об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни административного ответчика, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности осужденного, ранее привлекавшегося к уголовной ответственности, в том числе за совершение особо тяжкого преступления, отбывающего наказание за совершение преступлений при рецидиве преступлений, его поведения в течение всего срока отбывания наказания, отрицательной характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Поскольку преступление, предусмотренное ч.1 ст.256 УК РФ ФИО2 совершено в ночное время суток, следует установить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов. При этом суд принимает во внимание намерение ФИО2 проживать по адресу: <адрес> в <адрес>, и согласие зарегистрированного там лица на предоставление ФИО2 для проживания данного жилого помещения. Сведения о том, что данное помещение не пригодно для проживания у суда отсутствуют.

При установлении административных ограничений суд также принимает во внимание, что осужденный после освобождения намерен проживать в <адрес> в <адрес>. Из текста апелляционного постановления Поронайского городского суда от 29.11.2017, копии паспорта ФИО2, сообщения администрации Поронайского городского округа от 05.06.2018 года, административный ответчик регистрации по месту жительства не имеет, в том числе по адресу <адрес> в <адрес>.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном надзоре установлен факт отсутствия места жительства у осужденного ФИО2, отсутствие регистрации по месту жительства.

При определении муниципального образования, границы которого запрещается покидать ФИО2, суд учитывает, что последний до осуждения проживал на территории Поронайского городского округа, где совершил преступления, за которые в настоящее время отбывает наказание, после освобождения также намерен проживать на данной территории.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы МО Поронайский городской округ Сахалинской области.

Устанавливая данный вид ограничения, суд принимает во внимание его обязательный характер в отношении лиц, не имеющих места жительства или пребывания в силу п.3 ч.2 ст.4 федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того, в силу п.1 ч.1 ст.10 федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений в случае изменения жизненных обстоятельств.

Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению частично.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, сроком на 3 (три) года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования городской округ «Поронайский» Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 25 сентября 2018 года.

Судья О.А. Михайлова