Постановление № 5-115/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-115/2018

Дело № 5- 115/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 28 » июня 2018 года ст. Вешенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Паненкова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании Шолоховского районного суда, расположенного по адресу ул. Шолохова 2 «Б» ст. Вешенская Шолоховский район Ростовской области протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Шолоховского района Ростовской области по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Госинспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Шолоховский» ФИО1 составлен протокол 05.06.2018 г. № 61 АА 355866, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Шолоховского района Ростовской области, согласно которому юридическое лицо привлекается по факту того, что 08.05.2018 г. в 14 часов 48 минут на ул. Кольцевой, ст. Вешенской, Шолоховского района Ростовской области, в районе дома № 47 и дома № 19 не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог ст. Вешенской, а именно не организовало проведение своевременных работ по устранению

выявленных нарушений согласно Акта от 08.05.2018 г., то есть допустила нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании уличной - дорожной сети, в виде наличия выбоин на проезжей части дороги имеющее асфальтированное покрытие, размеры которых превышали предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93.

Представитель администрации Шолоховского района ФИО2 в судебное заседание явился и пояснил, что администрация Шолоховского района не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку 05 декабря 2016 года решением Собрания депутатов Шолоховского района № 11 полномочия в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы с 01.01.2017года сельским поселениям, входящим в состав муниципального образования «Шолоховский район». Во исполнение данного решения 09.11.2017г. Администрацией Шолоховского района и Администрациями 9 сельских поселений были заключены соглашения о передаче вышеуказанных полномочий с 01.01.201 8г. по 31.12.2018г. Таким образом по стоянию на 01.01.2018г. к полномочиям Администрация Шолоховского района не относится решение вопросов местного значения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Вешенского сельского поселения. Просит производство по делу прекратить.

Выслушав представителя юридического лица–администрации Шолоховского района ФИО2, госинспектора ФИО1, исследовав материалы судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7).

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

05 декабря 2016 года решением Собрания депутатов Шолоховского района № 11 полномочия в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы с 01.01.2017года сельским поселениям, входящим в состав муниципального образования «Шолоховский район».

Во исполнение данного решения 09.11.2017г. Администрацией Шолоховского района и Администрациями 9 сельских поселений были заключены соглашения о передаче вышеуказанных полномочий с 01.01.2018г. по 31.12.2018г.

Согласно представленной кадастровой выписки, ул. Кольцева входит в общую протяженность дорог ст. Вешенской, кадастровый номер 61:43000000:1686.

Положения ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, в действиях администрации Шолоховского района Ростовской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Шолоховского района Ростовской области прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному протоколу от 05.06.2018 г. № 61 АА 355866, вынесенного гоинспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Шолоховский» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица -администрации Шолоховского района Ростовской области производством - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья- Л.А. Паненкова