Решение № 2-127/2017 2-127/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-127/2017

Дело № 2- 127/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьево 28 августа 2017 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Южаковой М.Н.,

при секретаре Соликовой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах муниципального образования Приисковый сельский совет Орджониикдзевского района Республики Хакасия к администрации Приискового сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, ФИО5, администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании договоров аренды земельных участков недействительными и истребовании земельных участков из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах муниципального образования Приисковый сельский совет Орджониикдзевского района Республики Хакасия обратился в суд к администрации Приискового сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее администрации Приискового сельсовета) и ФИО5 о признании договоров аренды земельных участков недействительными и истребовании земельных участков из незаконного владения,

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией Приискового сельсовета по распоряжению земельными участками, по результатам которой установлено следующее. ../../.. в соответствии с постановлением № 138 между администрацией Приискового сельсовета и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №.., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с. ..., ул. ..., №.., общей площадью 1500 кв.м., срок договора аренды составляет 10 лет. Цель использования земельного участка - для ведения гостиничного вида деятельности. ../../.. в соответствии с постановлениями № 139 между администрацией Приискового сельсовета и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №.., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с. ..., ул. ..., №.., общей площадью 1500 кв.м., срок договора аренды составляет 10 лет. Цель использования земельного участка - для ведения гостиничного вида деятельности.

При проведении проверки прокуратурой района установлено, что администрацией Приискового сельсовета при заключении договоров аренды нарушен установленный порядок предоставления земельных участков, регламентированный Земельным кодексом РФ.

Согласно статьей 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности органами местного самоуправления могут быть предоставлены по договору аренды в случае предоставления земельных участков в аренду.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанной статьи Земельного кодекса РФ. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

15 января 2016 года в газете «Орджоникидзевский рабочий» № 3 опубликовано объявление о возможном предоставлении указанных земельных участков, расположенных по вышеуказанным адресам.

После указанного объявления в администрацию Приискового сельсовета поступило три заявления о рассмотрении вопроса их предоставления.

Администрацией Приискового сельсовета в адрес обратившихся лиц направлены ответы о том, что поскольку на спрашиваемые земельные участки поступило более одной заявки, вопрос о его предоставлении будет решен посредством проведения аукциона.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства администрацией Приискового сельсовета 20.10.2016 без объявления и проведения аукционов договоры аренды земельных участков были заключены с ФИО5

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно абзацу 4 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки являются способами защиты гражданских прав.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Установленные Земельным кодексом РФ принципы предоставления земельных участков, правила их оборота с учетом категории земель и видов разрешенного использования, требования закона о проведении торгов при отчуждении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, обязаны обеспечить эффективное использование публичной собственности, гарантируют справедливое и открытое распределение таких земель, направлены на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим.

Несоблюдение органом местного самоуправления правил распоряжения земельными участками влечет не только нарушение закона, но и публичных интересов, в целях соблюдения которых установлены названные правила, исключает возможность эффективного распоряжения земельными участками, чем нарушает экономические интересы муниципального образования Приискового сельсовета, интересы неопределенного круга лиц, лишает их возможности приобрести права на земельные участки на равных условиях, необоснованно создает приоритеты (преимущества) на получение прав в отношении данного земельного участка.

Нарушение условий прозрачности и открытости процедуры предоставления земельных участков не соответствует также требованиям законодательства о противодействии коррупции. В числе основных принципов противодействия коррупции законодательство устанавливает законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (пункты 2, 3, 6 статьи 3, пункт 14 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.

Установленные Земельным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами правила оборота земельных участков, принципы публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, обязательны для соблюдения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами, которые обязаны осуществлять свои полномочия в интересах населения муниципального образования.

При рассмотрении вопроса о предоставлении земельных участков в аренду ФИО5 администрацией Приискового сельсовета грубо нарушены нормы земельного законодательства, законодательства о защите конкуренции, что является недопустимым, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на равный доступ к реализации их прав, предоставленных государством.

Кроме того, принимая решение о заключении договоров аренды земельных участков, без проведения торгов были нарушены права не только обратившихся граждан, но и самого муниципального образования, бюджет которого является дотационным.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнил, просил истребовать из незаконного владения ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №.., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с...., ул...., №..», и земельный участок с кадастровым номером №.., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с...., ул...., №.., в пользу муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия.

Определением суда от 10 июля 2017 года по данному гражданскому делу по ходатайству истца привлечен соответчик - администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Свирко О.С. настаивала на заявленных требованиях, привела доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика – администрации Приискового сельсовета К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку, администрацией Приискового сельсовета 20.10.2016 были заключены договоры аренды указанных земельных участков с ФИО5 в нарушение норм действующего законодательства, а именно, без объявления и проведения аукционов, тогда как после опубликования информационного сообщения о предоставлении земельных участков, на истребуемые земельные участки поступили заявления других граждан. Кроме того, истребуемые земельные участки, согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования Приисковый сельсовет, находятся в зоне перспективной застройки индивидуальными жилыми домами, следовательно, не могли быть предоставлены для ведения гостиничного вида деятельности, как были заключены договоры аренды с ФИО5

Представители ответчика – администрации Орджоникидзевского района Д. и А., действующие на основании доверенностей, пояснили, что согласны с требованиями истца в полном объеме.

Ответчик ФИО5 и его представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что не согласны с требованиями прокурора полностью, поскольку договоры аренды заключены на законных основаниях. 11.09.2015 ФИО5 было подано на имя Главы Приискового сельсовета заявление о предоставлении земельных участков для ведения гостиничного вида деятельности, по адресу: с. ..., ул. ... №.. и ул. ... №.. по площади 1500 кв.м. Заявление администрацией было принято к рассмотрению, земельные участки были поставлены на кадастровый учет за номерами №.. и №.. в декабре 2015 года. 15 января 2016 года в газете «Орджоникидзевский рабочий» №3 было опубликовано объявление о том, что администрацией Приискового сельсовета приняты заявления на предоставление земельных участков, категория земель - земли населенных пунктов, расположенные по указанным адресам, разрешенное использование - для ведения гостиничного вида деятельности. Так же было указано, что в случае, если по истечении 30 дней со дня публикации настоящего сообщения в Администрацию Приискового сельсовета не поступят другие заявления о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков, администрацией будут приняты решения о согласовании предоставления земельных участков единственному заявителю. В указанный в объявлении срок - 30 дней никаких заявок от иных лиц в отношении указанных участков не поступало, следовательно, нарушений действующего законодательства по предоставлению данных земельных участков ФИО5 в аренду не имеется. Заявление от ФИО2 о предоставлении ему спорных земельных участков поступило 12.05.2016, то есть после окончания срока для подачи заявлений, указанного в сообщении, при этом, ответ на его заявление от администрации датирован 05.05.2016, то есть ранее самого заявления.

Согласно постановлениям Администрации Приискового сельсовета № 60 и № 59 от 05.04.2016 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», спорные земельные участки с кадастровыми номерами №.. и №.. предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Приискового сельсовета для ведения гостиничного вида деятельности. Указанные постановления были приняты вопреки всем нормам действующего законодательства РФ, а именно: Администрация Приискового сельсовета Орджоникидзевского района сама себе предоставляет в постоянное (бессрочное) пользование спорные земельные участки. Заявление ФИО3 было подано ../../.., но оригинал данного заявления ни истцом, ни представителем администрации приискового сельского совета не предоставлен. Таким образом, на дату истечения 30 дней с момента официальной публикации в отношении спорных земельных участков ФИО5 был единственным заявителем и, как следствие, имел право на заключение договоров аренды на данные земельные участки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явки.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из искового заявления следует, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией Приискового сельсовета по распоряжению земельными участками. По результатам проверки выявлены нарушения Земельного кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании, ../../.. ФИО5 обратился с заявлением на имя главы Приискового сельского совета о выделении ему участка земли для ведения гостиничного вида деятельности, расположенный по адресу: ... и ... «а» общей площадью 1500 кв.м.

15 января 2016 года в газете «Орджоникидзевский рабочий» № 3 опубликовано информационное сообщение о возможном предоставлении земельных участков, расположенных по указанным адресам, с кадастровыми номерами №.. и №.., установлен срок подачи заявок – 30 суток со дня опубликования данного сообщения.

02 февраля 2016 года на имя главы Приискового сельсовета по средствам электронной связи поступило заявление ФИО3 о предоставлении ему в аренду земельных участков, расположенных по адресам: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с...., ул.... №.., кадастровый номер №.., площадью 1500 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения гостиничного вида деятельности, и Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с...., ул.... №..», кадастровый номер №.., площадью 1500 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения гостиничного вида деятельности.

Данное заявление было зарегистрировано в книге регистрации входящих заявлений по земле администрации Приискового сельсовета за №22 02.02.2016.

Мнение представителя ответчика ФИО1 о том, что заявление ФИО3 не может быть принято судом, поскольку не является оригиналом, суд не считает обоснованным, поскольку на основании п.3 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований (п.2 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)

Согласно п.3 ст.2 указанного Закона, заявитель – это, в том числе, физическое лицо, вправе обратиться в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

В свою очередь предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации (п.6 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)

Также 24 февраля 2016 года администрацией Приискового сельского совета было зарегистрировано заявление ФИО4 за №31 о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с...., ул.... №..», кадастровый номер №.., площадью 1500 кв.м.

12 мая 2016 года на имя главы Приискового сельсовета поступили два заявления ФИО2 о предоставлении ему в аренду земельных участков, расположенных по адресам: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с...., ул.... №.., кадастровый номер №.., площадью 1500 кв.м., и Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с...., ул.... №..», кадастровый номер №.., площадью 1500 кв.м., для размещения туристической базы.

Заявления были зарегистрированы в книге регистрации входящих заявлений по земле администрации Приискового сельсовета за №81 и 82 17 мая 2016 года.

В материалах дела имеются ответы главы Приискового сельсовета, адресованные ФИО2 о том, что на указанные им земельные участки поступили несколько заявлений, в связи с чем, после подготовки документации по продаже земельных участков или аукциона на право заключения договоров земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, информация об аукционе будет размещена в средствах массовой информации и на сайте.

Согласно постановлению и.о.главы Приискового сельсовета №138 от 20.10.2016, ФИО5 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с...., ул.... №..а», кадастровый номер №..:849, площадью 1500 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения гостиничного вида деятельности.

Согласно постановлению и.о.главы Приискового сельсовета №139 от 20.10.2016, ФИО5 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с...., ул.... №.., кадастровый номер №.., площадью 1500 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения гостиничного вида деятельности.

20 октября 2016 года в соответствии с постановлением № 138 между администрацией Приискового сельсовета и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №.., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с. ..., ул. ..., №.. «А», общей площадью 1500 кв.м., срок договора аренды составляет 10 лет. Цель использования земельного участка - для ведения гостиничного вида деятельности.

20 октября 2016 года в соответствии с постановлениями № 139 между администрацией Приискового сельсовета и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №.., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с. ..., ул. ..., №.., общей площадью 1500 кв.м., срок договора аренды составляет 10 лет. Цель использования земельного участка - для ведения гостиничного вида деятельности.

Согласно постановлению администрации Приискового сельсовета №60 от 05.04.2016, земельный участок общей площадью 1500 кв.м. кадастровый номер №..849, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с. ..., ул. ..., №..А», разрешенное использование – для ведения гостиничного вида деятельности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Приискового сельсовета.

Согласно постановлению администрации Приискового сельсовета №.. от ../../.., земельный участок общей площадью 1500 кв.м. кадастровый номер №.., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с. ..., ул. ..., №.., разрешенное использование – для ведения гостиничного вида деятельности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Приискового сельсовета.

При этом, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Приисковый сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия, указанные выше земельные участки находятся в зоне перспективной застройки индивидуальными жилыми домами и, как следует из материалов дела, внесение изменений в правила землепользования и застройки, предусмотренных ст.33 Градостроительного кодекса РФ, не вносились.

Согласно статьей 39.1 и 39.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности органами местного самоуправления могут быть предоставлены по договору аренды в случае предоставления земельных участков в аренду.

На основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, после чего договор аренды земельного участка заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Поскольку, как указано выше, после опубликования информации о возможном предоставлении спорных земельных участков в аренду, в срок, указанный в сообщении, то есть ../../.. на имя главы Приискового сельсовета поступило заявление ФИО3 о предоставлении ему в аренду указанных земельных участков, и при наличии заявления ФИО5 о предоставлении ему этих же земельных участков в аренду, администрацией Приискового сельсовета должен был быть объявлен и проведен аукцион, после чего договор аренды земельного участка заключается с победителем аукциона.

Кроме того, 24 февраля 2016 года в администрацию Приискового сельского поступило заявление ФИО4 о предоставлении ему в аренду одного их спорных земельных участков. ../../.. в администрацию Приискового сельсовета поступили два заявления ФИО2 о предоставлении ему в аренду земельных участков, расположенных по тем же адресам, какие указаны в заявлении ФИО5

При этом, главой Приискового сельсовета дан ответ ФИО2 о том, что на указанные им земельные участки поступили несколько заявлений, в связи с чем, после подготовки документации по продаже земельных участков или аукциона на право заключения договоров земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, информация об аукционе будет размещена в средствах массовой информации и на сайте.

Однако, каких – либо данных о размещении в дальнейшем информации об аукционе не имеется, сторонами не предоставлено.

Таким образом, договоры аренды земельных участков администрацией Приискового сельсовета были заключены с ФИО5 без внесения изменений в Правила землепользования и застройки, объявления и проведения аукциона, то есть в нарушение норм действующего законодательства.

При фактическом наличии более одного заявления о предоставлении одного и того же земельного участка в аренду, информация о предстоящем предоставлении которых была опубликована в газете, администрацией было принято решение о предоставлении спорных земельных участков ФИО5 без проведения торгов. Указанное, в свою очередь, свидетельствует о неправомерном распоряжении муниципальным имуществом, его неэффективном использовании, что, безусловно привело к нарушению интересов муниципального образования и прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не получивших возможность арендовать спорный земельный участок и приобрести его на равных условиях.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая вышеприведенные положения закона и фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о недействительности в силу ничтожности оспариваемых договоров от 20.10.2016.

Доводы ответчика ФИО5 и его представителя о том, что действиями прокуратуры нарушаются права ФИО5, суд считает надуманными.

В силу Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами.

Целью обращения прокурора с настоящим иском в суд, как следует из содержания искового заявления, является пресечение нарушений требований закона при совершении администрацией Приискового сельсовета оспариваемой сделки, повлекшей ущемление прав и законных интересов неопределенного круга юридических и физических лиц. В данном случае обращение прокурора, было обусловлено также тем, что предоставленные администрацией Приискового сельсовета ответчику ФИО5 земельные участки должны были быть реализованы в соответствии с действующим законодательством на торгах, которые в данном случае не проводились, что противоречит принципам эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков гражданам и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований законодательства исключило возможность для всех заинтересованных лиц приобрести права на спорный земельный участок и создало для ответчика необоснованный приоритет в приобретении прав на спорные земельные участки.

Таким образом, требования прокурора в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлены не только на пресечение действий, нарушающих в настоящее время права и интересы муниципального образования, неопределенного круга лиц, но и на пресечение действий, создающих угрозу их нарушения в будущем.

При предоставлении ФИО5 земельных участков были нарушены принципы эффективности, открытости, прозрачности, публичности и справедливости процедуры предоставления земельных участков, что выразилось в неправомерном распоряжении муниципальным имуществом, и, как следствие, нарушило интересы муниципального образования и права неопределенного круга лиц, которые были лишены возможности претендовать на сформированные земельные участки. Договоры аренды, заключенные с нарушением норм Земельного кодекса РФ, являются недействительной сделкой, как не соответствующие требованиям закона, в связи с чем, в силу требований ст. 167 Гражданского кодекса РФ спорные земельные участки подлежит передаче муниципальному образованию Орджоникидзевский район Республики Хакасия, на основании Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 N 84-ЗРХ (ред. от 05.02.2016) "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия"

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды №31 от 20 октября 2016 года земельного участка с кадастровым номером №.., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, №..», заключенный между администрацией Приискового сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия и ФИО5.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды №32 от 20 октября 2016 года земельного участка с кадастровым номером №.., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, №.., заключенный между администрацией Приискового сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия и ФИО5.

Истребовать из незаконного владения ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №.., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, №..», в пользу муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия.

Истребовать из незаконного владения ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №.., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, №.., в пользу муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.09.2017.

Председательствующий М.Н. Южакова