Решение № 2-28/2020 2-28/2020(2-321/2019;)~М-311/2019 2-321/2019 М-311/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-28/2020

Дело № 2-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Таштып 19 февраля 2020 года

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петраковой Э.В.,

при секретаре Токчинаковой Н.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Таштыпского района РХ Кауф О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действовавшего в интересах ФИО4 к Администрации Таштыпского района Республики Хакасия о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таштыпского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО4 о возложении обязанности обеспечить жилым помещением, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО4 обратился в прокуратуру Таштыпского района с заявлением за защитой своего нарушенного права по предоставлению ему жилья, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ФИО4 собственного жилья не имеет, прокурор просил обязать Администрацию Таштыпского района Республики Хакасия обеспечить истца жилым помещением на территории <адрес> Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Кауф О.А. поддержала исковые требования, полагала необходимым удовлетворить исковые требования и обеспечить ФИО4 жилым помещением по месту жительства на территории <адрес> Республики Хакасия.

Истец ФИО4, представитель ответчика Администрации Таштыпского района и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, МКУ «УО Таштыпского района» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Истец ФИО4 в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

От представителя администрации Таштыпского района ФИО5 поступил письменный отзыв на иск, в котором указывается о том, в настоящее время необходимо обеспечить жилыми помещениями 186 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные денежные средства на осуществление отдельных государственных полномочий «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти Республики Хакасия не предоставляет, в связи с чем просит в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, МКУ «УО Таштыпского района»в своем заявлении против исковых требований прокурора не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными(ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Таштыпский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

25.11.2019 г. истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к прокурору Таштыпского района с заявлением за защитой своего нарушенного права на предоставление жилья в <адрес> Республики Хакасия.

Таким образом, прокурор Таштыпского района в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ правомерно выступает в защиту имущественных прав лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилье не было своевременно реализовано.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия, родителями являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ПВ Номер от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации МО Таштыпский район Республики Хакасия от 13.10.2008 г. №691 опекуном над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена опекун ФИО7

Постановлением Главы администрации МО Таштыпский район Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер переменена форма устройства несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей ФИО4 с опекаемой в приемную семью ФИО7 на возмездной основе.

Решением Таштыпского районного суда РХ от 22.08.2013 г. отец истца ФИО1 лишен в отношении него родительских прав.

Согласно свидетельству о смерти, выданного 20.02.2015 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва.

Решением Аскизского районного суда РХ от 27.08.2013 г. мать истца ФИО8 лишена в отношении него родительских прав.

На основании Постановления Главы администрации Таштыпского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер, истец ФИО4 признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений.

Согласно информации от 12.09.2019 г. Администрация Таштыпского района не имеет возможности обеспечить жилым помещением ФИО4 в связи с отсутствием финансирования, поскольку средств, выделяемых бюджету муниципального образования Таштыпский район из бюджета Республики Хакасия, недостаточно для обеспечения всех нуждающихся детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Согласно списку по состоянию на 01.01.2020 г., выданного МКУ «Управление образования Администрации Таштыпского района», истец ФИО4 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, порядковый номер в списке – 63.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Республики Хакасия за истцом ФИО4, а также за родителями ФИО8, ФИО2 подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номерот ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Таштыпского филиала ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах собственности на имя ФИО4, ФИО8, ФИО2 на объекты недвижимости на территории г. Абазы, в Таштыпском районе РХ отсутствуют.

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в 2017 году истец окончил МБОУ РХ «Таштыпская школа-интернат №1», о чем свидетельствует аттестат о среднем общем образовании 01924002868710, выданный 25.06.2017 г.

Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-РХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются согласно очередности при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Судом установлено, что истец ФИО4 постоянно фактически проживает в <адрес> Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории с. ТаштыпТаштыпского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО4 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением ФИО4 суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не снимает с органа местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действовавшего в интересах ФИО4 к Администрации Таштыпского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, удовлетворить.

Обязать Администрацию Таштыпского района Республики Хакасия предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Хакасия, жилое помещение на территории <адрес> Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таштыпский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Э.В. Петракова