Решение № 2-430/2018 2-430/2018~М-393/2018 М-393/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-430/2018

Дело № 2-430/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 13 сентября 2018 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Кочеровой Н.В.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Первомайского района» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Первомайского района» о признании незаконным отказа указанного учреждения в предоставлении единовременного возмещения расходов на обучение (подготовку или переподготовку) члена многодетной семьи и обязании в предоставлении вышеуказанной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Первомайский районный суд <адрес> с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения <адрес>» (далее по тексту - ответчик, ТОГБУ СОН «ЦСУ <адрес>), в котором, с учетом представленных в ходе подготовки настоящего гражданского дела к судебному разбирательству уточнений, указала, что истцом с <данные изъяты><адрес> «<данные изъяты>» (далее по тексту - <данные изъяты>») был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ (далее по тексту - Договор) об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования её дочери - ФИО1 по очной форме обучения с полной стоимостью образовательных услуг по на общую сумму по Договору в размере 186 000 рублей, с возможностью рассрочки оплаты. Оплата по Договору проводилась истцом ежегодно, а именно: в 2015 году - 62 000 рублей, в 2016 году - 65 000 рублей и в 2017 году - 66 500 рублей. Возврат указанных денежных средств в виде предоставления единовременного возмещения расходов на обучение (подготовку или переподготовку) члена многодетной семьи был произведен ответчиком после обращений истца с заявлениями и предоставлением копий необходимых документов в размерах: за период обучения в ДД.ММ.ГГГГ годах - 62 000 рублей и в ДД.ММ.ГГГГ годах - 65 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ её семья утратила статус «многодетной семьи», в связи с достижением совершеннолетия её дочерью - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику по вопросу предоставления единовременного возмещения расходов на обучение дочери за период ДД.ММ.ГГГГ учебного года по вышеуказанному Договору, в чем ей было отказано по причине подачи вышеуказанного заявления после утраты семьей статуса многодетной семьи. Указав, что для обращения за представлением возмещения требуется предоставление справки об успеваемости, выдаваемой по итогам очередного курса обучения, и ссылаясь на нормы закона, истец просила суд признать незаконным вышеуказанный отказ ответчика в предоставлении единовременного возмещения расходов на обучение (подготовке и переподготовку) члена многодетной семьи, обязав ответчика предоставить вышеуказанную выплату её семье в размере 66 500 рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТОГБУ СОН «ЦСН Первомайского района» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель привлеченного в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления социальной защиты и семейной политики по Тамбовской области - ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, по заявленным исковым требованиям позицию суду не сообщила.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа Управления социального развития области от ДД.ММ.ГГГГ №-ф семье истца ФИО3 присвоен статус многодетной семьи, имеющей право на меры социальной поддержки, установленные Законом Тамбовской области «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», что подтверждается представленной в суд копией удостоверения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ серии № № (л.д. 21) и не было оспорено ответчиком в ходе настоящего судебного разбирательства по делу.

В состав семьи истца ФИО3 входят: супруг - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой о регистрации в базе данных «Многодетные семьи» (л.д. 22), выданной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным материалам дела, поскольку дочь истца - ФИО1 достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, ответчик полагал, что с указанной даты семья истца утратила статус многодетной семьи.

Как указано в иске и подтверждается представленными суду сведениями, истцом ФИО3 был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ с <данные изъяты>» на предоставление образовательных услуг дочери истца - ФИО1 (далее по тексту - Договор), общая стоимость услуг по которому составляет 186 000 рублей, а оплата производится единовременно за весь период обучения, либо за каждый учебный год (л.д. 9-12).

При этом, пунктом 3.2 Договора установлено, что стоимость образовательных услуг за <данные изъяты> учебный год составляет 62 000 рублей, а пунктом 3.4 Договора определено, что в случае оплаты услуг за первый год обучения, стоимость образовательных услуг, указанная в п. 3.1 Договора, изменяется с учетом уровня инфляции.

Как следует из выписок из приказов <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, договорная стоимость обучения за <данные изъяты> и за <данные изъяты> учебные годы установлена в размере 65 000 рублей и 66 500 рублей, соответственно.

Истец ФИО3 производила оплату образовательных услуг, предоставляемых <данные изъяты>» по Договору, ежегодно, за каждый учебный год, а именно: ДД.ММ.ГГГГ - в размере 62 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - в размере 65 000 рублей и ДД.ММ.ГГГГ - в размере 66 500 рублей, что подтверждается чеками по банковским операциям, представленными истцом в суд (л.д. 14-15, 17).

Вышеуказанное образовательное учреждение <данные изъяты>» имеет свидетельство о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ и лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых представлены в суд истцом ФИО3 (л.д. 19-20).

Согласно справке об успеваемости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, обучающейся в <данные изъяты>» на очной форме обучения на договорной основе с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи справки, на 3-м курсе обучения изучены дисциплины, курсы, модули в соответствующем объеме, сданы зачеты и экзамены с указанием результатов (л.д. 26).

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении её семье единовременного возмещения расходов за обучение (подготовку и переподготовку), представив необходимые документы.

На основании приказа ТОГБУ СОН «ЦСН Первомайского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого представлена в судебном заседании представителем ответчика и приобщена к материалам дела, в предоставлении вышеуказанного возмещения истцу отказано, поскольку семья ФИО3 утратила статус многодетной семьи ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное решение доведено до сведения истца ФИО3 сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30).

Однако, суд в данном случае не соглашается с вышеуказанными выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В развитие вышеизложенных конституционных положений Президентом РФ издан Указ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в редакции от 25.02.2003), согласно которому, в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен, меры социальной поддержки многодетным семьям постановлено осуществлять правительствам республик в составе РФ, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт- Петербурга.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Тамбовской области от 26.05.2011 № 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» (в редакции от 27.12.2013) (далее по тексту - Закон Тамбовской области № 11-З), статус «многодетная семья» присваивается семье (полной, неполной, приемной, опекунской), имеющей трех и более детей в возрасте до 18 лет.

На основании п. 14 ст. 3 вышеуказанного Закона Тамбовской области № 11-З, многодетной семье предоставляется такая мера социальной поддержки, как возмещение расходов за обучение каждого члена многодетной семьи в организациях профессионального образования, за исключением повышения квалификации.

Согласно ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона Тамбовской области, порядок предоставления мер социальной поддержки многодетной семье устанавливается постановлением администрации области.

Разделом 14 постановления администрации Тамбовской области от 21.12.2011 № 1832 «О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» (в редакции от 13.11.2014) определен порядок предоставления многодетным семьям единовременного возмещения расходов за обучение (подготовку и переподготовку) членов многодетной семьи, согласно которому, единовременное возмещение расходов за обучение (подготовку и переподготовку) членов многодетной семьи в учебных заведениях, за исключением повышения квалификации членов многодетной семьи), осуществляется учреждением социального обслуживания на основании: заявления родителя (законного представителя) по форме, утвержденной приказом управления социального развития области; копии соответствующей лицензии или иного документа, подтверждающего статус учебного заведения; подлинника и копии договора на оказание платных образовательных услуг, заключенного им с учебным заведением; подлинника и копии платежного документа, подтверждающего оплату за обучение (подготовку и переподготовку); справки учебного заведения о том, что обучающийся успешно прошел обучение за семестр; справки федеральной налоговой службы о предоставлении или непредоставлении социального налогового вычета.

По смыслу вышеизложенных нормативных положений, такая мера социальной поддержки, как единовременное возмещение расходов на обучение (подготовку и переподготовку) члена многодетной семьи, представляет собой меру государственной поддержки многодетной семьи в виде компенсации вышеуказанных расходов, понесенных многодетной семьей.

По настоящему делу судом установлено, что семья истца ФИО3, понесла расходы на обучение члена семьи - ФИО1, при этом, на момент несения истцом расходов на обучение последней, семья ФИО3 имела статус многодетной семьи, ФИО1, на момент ее обучения, являлась членом многодетной семьи, что полностью подтверждается вышеприведенными исследованными судом доказательствами.

Вопреки доводам ответчика в обжалуемом истцом решении, суд усматривает, что положения Закона Тамбовской области № 11-З и принятого в его развитие постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление единовременного возмещения расходов на обучение (подготовку и переподготовку) члена многодетной семьи не ставят в какое-либо соответствие дате обращения представителя многодетной семьи с заявлением о предоставлении вышеуказанного возмещения.

При этом, как усматривает суд, указанными выше нормативными актами Тамбовской области, в том числе, разделом 14 постановления администрации Тамбовской области от 21.12.2011 № 1832 «О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям», каким-либо образом не определен срок для подачи обращения члена многодетной семьи в орган, осуществляющий социальную поддержку многодетных семей, по вопросу предоставления меры социальной поддержки.

По мнению суда, разрешение вопроса о предоставлении единовременного возмещения расходов на обучение (подготовку и переподготовку) члена многодетной семьи либо отказа в его предоставлении, должно приниматься, исходя из наличия либо отсутствия у многодетной семьи права на получение такого возмещения в тот период обучения, расходы по оплате которого понесены многодетной семьей.

Судом в настоящем судебном заседании установлено, что образовательные услуги <данные изъяты>», оказанные на основании Договора истцу ФИО3 в отношении ее дочери ФИО1, осуществлялись в период <данные изъяты> учебного года, то есть, в тот период, когда семья истца имела статус многодетной семьи

Утрата же семьей истца статуса многодетной семьи по окончании образовательного процесса (учебного года), но до момента обращения за предоставлением возмещения, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в получении меры социальной поддержки многодетной семье, связанной с возмещением расходов на обучение её члена, понесенных многодетной семьей в тот период, когда семья не была лишена и не утратила такой статус, поскольку такое решение не основано на законе.

Факт окончания оказания <данные изъяты>» образовательных услуг по Договору ещё до того момента, когда семья истца ФИО3 утратила статус многодетной семьи, подтверждается выдачей образовательным учреждением ДД.ММ.ГГГГ справки об успеваемости ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ учебном году, то есть, ещё до дня достижения последней возраста 18 лет.

Кроме этого, суд учитывает, что в силу вышеуказанных положений постановления администрации Тамбовской области от 21.12.2011 № 1832, подача вместе с заявлением о предоставлении единовременного возмещения расходов на обучение (подготовку и переподготовку) члена многодетной семьи, среди прочего, указанной справки об успеваемости члена многодетной семьи является обязательным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемым решением ответчика об отказе в предоставлении единовременного возмещения расходов на обучение (подготовку и переподготовку) члена многодетной семьи истца ФИО2 нарушено право семьи истца на получение вышеуказанной меры социальной поддержки, установленное законом, что в данном случае недопустимо.

Учитывая вышеизложенные установленные судом обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Сведений, позволяющих суду прийти к иным выводам по настоящему гражданскому делу, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оплата истцом государственной пошлины в размере 2 195 рублей подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Первомайского района» о признании незаконным отказа Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Первомайского района» в предоставлении единовременного возмещения расходов на обучение (подготовку или переподготовку) члена многодетной семьи и обязании в предоставлении вышеуказанной выплаты удовлетворить.

Признать незаконным приказ Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Первомайского района» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе семье ФИО3 в предоставлении единовременного возмещения расходов на обучение (подготовку или переподготовку) члена многодетной семьи.

Обязать Тамбовское областное государственное бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Первомайского района» предоставить семье ФИО3 единовременное возмещение расходов на обучение (подготовке и переподготовку) члена многодетной семьи - ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ учебный год в размере 66 500 рублей.

Взыскать с Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Первомайского района» в пользу ФИО3 расходы на уплату государственной полшины в размере 2 195 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года.