Решение № 2А-4429/2017 2А-4429/2017~М-4978/2017 М-4978/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-4429/2017

Дело № 2а-4429/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Верияловой Н.В.,

при секретаре Умаровой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска к ФИО1 ФИО7 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска обратилась в суд с заявлением, в котором просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику по исполнительному производству ФИО1 ФИО8

В обоснование требований ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска указала, что ФИО1 ФИО9 является должником по исполнительному производству, взыскателем по которому выступает административный истец, предмет исполнения: взыскание задолженности по уплате налогов, сборов и пени. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования исполнительного документа, задолженность не погасил.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил установить ФИО1 ФИО16. временное ограничение на выезд из России до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный ответчик ФИО1 ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Удовлетворяя заявленные ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска требования, суд первой инстанции исходит из того, что должник ФИО1 ФИО15. в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил сведений об уважительных причинах его неисполнения, что исходя из положений ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для ограничения выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ о взыскании с ФИО1 ФИО11. налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 165 855 руб. 05 коп.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска в суд с административным иском об установлении ФИО1 ФИО17. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В силу <данные изъяты> 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 № 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление судом обоснованно удовлетворено.

Оценивая представленные по делу доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 ФИО18. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил. Данных об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем <данные изъяты>

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности по налогу, пени, штрафам, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска к ФИО1 ФИО13 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова