Постановление № 5-51/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 5-51/2024

5

Дело № 5-51/2024

УИД 42RS0003-01-2024-000967-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2024 года г. Березовский

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Параевой С.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Угольная Компания «Северный Кузбасс» ФИО2, действующего на основании доверенности № УК/22Д от 02.11.2022 сроком 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах: 03 июля 2024 года в 15 часов 00 минут при проверке АО УК «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Выработка Людского уклона № в районе ПК 22 эксплуатируется с отсутствием верхняков рамного крепления кровли горной выработки на протяжении 2м.;

2. Выработка сбойка № между Людским уклоном № и грузовым уклоном № эксплуатируется с отсутствием верхняков анкерного крепления кровли горной выработки на протяжении 5м.;

3. Выработка сбойка № между людским и грузовым уклонами № эксплуатируется с нарушением крепления, верхняки рамного крепления на всем протяжении отсутствуют;

4. При обследовании выработок Квершлаг № и Квершлаг № между людским уклоном № и грузовым уклонами № выявлено закорачивание вентиляционной струй и изменение направления поступающего воздуха в уклоном поле №, выработках Квершлаг № и Квершлаг № между людским уклоном № и грузовым уклонами № и в выработке грузовой уклон №, что не предусмотренное требованиями проектной документации и утвержденным на второе полугодие 2024г. планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии шахты "Березовская";

5. Выработка Квершлаг № эксплуатируется с нарушением крепления, рамное крепление деформировано, перетяжка отсутствует, проход по выработке не возможен;

6. Выработка Людской уклон № не оборудована ходовым отделением, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, АО УК СК «Северный Кузбасс» нарушены: ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности ОПО" №116-ФЗ, пункты 25, 27, 55, 59, 128, 131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО УК «Северный Кузбасс».

О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от 03.07.2024, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также составлен протокол № от 03.07.2024 о временном запрете деятельности по производству горных работ в выработках людской уклон №, сбойка № между людским уклоном № и грузовым уклоном №, сбойка № между людским уклоном № и грузовым уклоном №, квершлаг №, квершлаг № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», с 15-00 часов 03.07.2024.

03.07.2024 копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» директору шахта «Березовская» ФИО1, действующему на основании доверенности № УК/24Д от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №БРЗ-81/к от 29.01.2024, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебное заседание заместитель начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве, направленном в суд, начальник Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО7 просит рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2 в судебном заседании вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Учитывая мнение представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие должностного лица государственного инспектора Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":

25. В угледобывающей организации разрабатывают план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - план мероприятий). В план мероприятий включается специальный раздел - план ликвидации аварий (далее - ПЛА), определяющий порядок действий в случае аварии по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период возникновения и предупреждению ее развития в горных выработках шахты.

ПЛА разрабатывается главным инженером шахты совместно с руководителем подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по составлению планов ликвидации аварий на шахтах.

27. Сеть действующих горных выработок шахты должна обеспечивать эвакуацию людей при аварии из наиболее удаленных загазованных горных выработок на поверхность или в горные выработки со свежей струей воздуха по маршрутам, предусмотренным ПЛА, за время защитного действия средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее СИЗОД) изолирующего типа.

55. Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

59. При проведении и креплении горных выработок запрещается нахождение людей в незакрепленной части горной выработки.

128. Начальник участка АБ в соответствии с программой развития горных работ рассчитывает расходы воздуха и депрессии, выполняет проверку устойчивости проветривания горных выработок и разрабатывает мероприятия по обеспечению проветривания шахты.

Не реже одного раза в три года на шахте проводят плановую воздушно-депрессионную съемку. Проведение внеплановых воздушно-депрессионных съемок определяет главный инженер шахты.

131. Способ, схема и система проветривания шахты должны быть определены проектной документацией. Отклонения от проектной документации не допускаются.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 03.07.2024, предписанием № от 03.07.2024, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 03.07.2024, протоколом № о временном запрете деятельности от 03.07.2024, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 25, 27, 55, 59, 128, 131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Учитывая вышеизложенное, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете по производству горных работ в выработках людской уклон №, сбойка № между людским уклоном № и грузовым уклоном №, сбойка № между людским уклоном № и грузовым уклоном №, квершлаг №, квершлаг № на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете по производству горных работ в выработках людской уклон №, сбойка № между людским уклоном № и грузовым уклоном №, сбойка № между людским уклоном № и грузовым уклоном №, квершлаг №, квершлаг № на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 15 часов 00 минут 03 июля 2024 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Председательствующий: Параева С.В.