Решение № 2-1455/2017 2-1455/2017~М-1386/2017 М-1386/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-1455/2017

Дело № 2 - 1455/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Сильвоник С.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский к ФИО3 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с иском к ФИО3 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 83 483 руб. 26 коп.

В иске в обоснование заявленных требований начальник ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский ФИО4 указала, что -- ФИО3 обратилась в Управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных на период с --

С -- ФИО3 была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с -- по --, которая в последующем на основании заявлений ответчика и принятых Управлением решений предоставлялась ей по --. При расчете субсидии учитывались только указанные ответчиком доходы.

-- Управлением был сделан запрос в МИ ФНС России № 5 по Амурской области в отношении ФИО3, и согласно информации, предоставленной из налоговой инспекции, был установлен факт предоставления ответчиком неполных сведений о доходах за период -- На основании предоставленных МИ ФНС России № 5 по Амурской области справок о доходах ФИО3 по форме 2-НДФЛ был произведен перерасчет суммы субсидии за период -- по --, в результате которого размер необоснованно предоставленной суммы субсидии составил 83483 руб. 26 коп.

В соответствии с п. 60 Постановления Правительства РФ от -- -- «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» -- было вынесено решение об удержании и взыскании со ФИО3 необоснованно полученной суммы субсидии за период с -- по -- в размере 83483 руб. 26 коп.

-- ответчику было направлено уведомление о необходимости вернуть необоснованно полученную сумму субсидии. Данное уведомление было получено ответчиком --. Однако до настоящего времени сумма субсидии на оплату ЖКУ в бюджет не возвращена.

Просит суд взыскать со ФИО3 в пользу ГКУ АО - управления социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский необоснованно полученную (излишне выплаченную) сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с -- по -- в размере 83483 руб. 26 коп.

В судебном заседании представители истца ФИО5 и ФИО2 на требованиях настаивали, просили их удовлетворить в полном объёме, указывая, что ответчиком были представлены недостоверные сведения о доходах, в связи с чем, ей была излишне выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с -- по -- в размере 83483 руб. 26 коп. Ответчику было предложено добровольно выплатить указанную сумму, но до настоящего времени никаких выплат не произведено. Возражали относительно заявленного ответчиком пропуска срока исковой давности, ссылаясь на то, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о нарушении прав истцу, а именно о том, что ответчиком были представлены недостоверные сведения о доходах, стало известно из сведений, представленных -- Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Не просила рассмотреть дело в своё отсутствие, ходатайств об отложении дела не заявила. Ранее направила в адрес суда возражения на иск, в которых заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пп. "д" п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно п. 60 Правил Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 61).

В соответствии с п. 49 Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761"О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.18 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, утвержденных Приказами Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016, в рамках осуществления функций по предоставлению субсидий и расчета субсидий уполномоченным органам рекомендуется проверять при необходимости представленные заявителем сведения и документы.

В судебном заседании установлено и подтверждается соответствующими материалами дела следующее:

-- ФИО3 обратилась в Управление социальной защиты населения Амурской области по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, указав, что единственным источником ее дохода является трудовая пенсия по старости.

На основании данного заявления и представленных документов распоряжением -- от -- ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск ФИО3 была предоставлена субсидия на период с -- по -- в сумме 12593,52 руб. В результате перерасчета сумма субсидии составила 13915,00 руб.

-- в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск ответчиком вновь было подано заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с марта 2013 года по август 2013 года.

Распоряжением Управления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 19.02.20113 -- ответчику была назначена субсидия на период с -- по -- в сумме 15362,04 руб. В результате перерасчета сумма субсидии составила 15666,50 руб.

-- ответчиком в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск подано заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с сентября 2013 года по февраль 2014 года.

Распоряжением Управления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от -- -- ответчику назначена субсидия на период с -- по -- в сумме 18252,72 руб. В результате перерасчета сумма субсидии составила 17281,50 руб.

-- ответчиком в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск подано заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с марта 2014 года по август 2014 года.

Распоряжением Управления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от -- -- ответчику назначена субсидия на период с -- по -- в сумме 18367,56 руб. В результате перерасчета сумма субсидии составила 18089,00 руб.

-- ответчиком в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск подано заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с сентября 2014 года по февраль 2015 года.

Распоряжением Управления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от -- -- ответчику назначена субсидия на период с -- по -- в сумме 18367,56 руб. В результате перерасчета сумма субсидии составила 18621,82 руб.

-- ответчиком в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск подано заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с марта 2015 года по август 2015 года.

Распоряжением Управления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от -- -- ответчику назначена субсидия на период с -- по -- в сумме 16714,50 руб. В результате перерасчета сумма субсидии составила 17138,63 руб.

-- ответчиком в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск подано заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с сентября 2015 года по февраль 2016 года.

Распоряжением Управления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от -- -- ответчику назначена субсидия на период с -- по -- в сумме 14817,48 руб. В результате перерасчета сумма субсидии составила 16598,73 руб.

Обращаясь в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ответчик ФИО3 предупреждалась о том, что несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

-- ГКУ АО - УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский был осуществлен запрос в МИ ФНС России № 5 по Амурской области в отношении ФИО3 о предоставлении сведений о доходах за 2012-2015 г.г.

-- Управлением получен ответ из МИ ФНС России № 5 по Амурской области, согласно которому в адрес Управления направлены копии справок о доходах за 2012-2015 г.г. ФИО3

-- на основании распоряжения ГКУ АО – УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский -- по основанию, предусмотренному п.п. «в» п. 60 Постановления Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 года (недостоверно предоставленные сведения о доходах), принято решение об удержании необоснованно полученной суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с -- по -- со ФИО3 в размере 83483 руб. 26 коп.

Распоряжением ГКУ АО – УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский --С/10 от -- принято решение о взыскании со ФИО3 излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с -- по -- в размере 83483 руб. 26 коп.

Согласно представленному истцом расчету, за период с сентября 2012 года по февраль 2016 года ответчиком была необоснованно получена субсидия в сумме 83483 руб. 26 коп. Данный расчет ответчиком не оспорен, признан судом верным.

-- ФИО3 было направлено уведомление о необходимости вернуть необоснованно полученную сумму субсидии. Данное уведомление было получено ответчиком --. Однако до настоящего времени сумма субсидии на оплату ЖКУ в бюджет не возвращена.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и не оспорены ответчиком.

При этом, как следует из материалов дела помимо трудовой пенсии по старости в период 2012-2015 годов ответчик согласно справкам о доходах физического лица Формы 2-НДФЛ работала и получала заработную плату на Станции Юных Натуралистов, в МУП Автоколонна --, МОАУ ДО Станция Юных Натуралистов, ООО «Автоколонна»1», ООО «Автоколонна».

Между тем, при обращениях в учреждение социальной защиты населения за предоставлением субсидий, ответчик в качестве доходов указывала только трудовую пенсию по старости, размер которой являлся основанием для производимого расчета субсидии и её назначении.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что вследствие сокрытия ФИО3 информации о трудовой деятельности и, соответственно, непредоставления ею сведений о получении доходов, ей неправомерно начислялась и выплачивалась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, где размер излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с -- по -- составил 83483 руб. 26 коп.

Рассматривая возражение ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что в период с сентября 2012 года по февраль 2016 года, обращаясь к истцу за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ответчик не указывала сведений о том, что была трудоустроена и получала заработную плату.

Данный факт был выявлен истцом -- при поступлении информации из МИ ФНС России № 5 по Амурской области о доходах ФИО3 за период --

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в пояснениях представителей истца, материалах дела, и не оспорены ответчиком. Таким образом, течение срока исковой давности по заявленным требованиям следует исчислять с --. Истец обратился в суд с заявлением --, т.е. в установленный законом трехгодичный срок.

На основании изложенного, с учетом приведенного правового обоснования, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, взыскав со ФИО3 незаконно полученную сумму субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с -- по -- в размере 83 483 руб. 26 коп.

Кроме того, т.к. при подаче настоящего искового заявления истец ходатайствовал об отсрочке уплаты госпошлины до вынесения решения по делу в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, то с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 2 704 руб. 50 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного казённого учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский к ФИО3 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать со ФИО3 в пользу Государственного казённого учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с -- по -- в размере 83 483 руб. 26 коп.

Взыскать со ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 704 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 31 октября 2017 года.