Решение № 2А-3260/2017 2А-3260/2017~М-3161/2017 М-3161/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-3260/2017

№ 2а-3260/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года г.Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г.Астрахани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г.Астрахани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте запрещенной, указав в его обоснование, что в результате мониторинга сети Интернет прокуратурой выявлен сайт, на котором размещена информация о продаже документов об образовании (дипломов, аттестатов, свидетельств ЕГЭ) без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня и без прохождения итоговой аттестации. Так, прокуратурой района в сети «Интернет» осуществлен выход на интернет-ресурс по адресу: <данные изъяты>, на котором размещено предложение приобрести за плату дипломы, аттестаты государственного образца Российской Федерации любого образовательного учреждения в Астрахани без прохождения обучения, а также свидетельств ЕГЭ без прохождения итоговой аттестации. Сайт предлагает изготовление документов об образовании государственного образца любого учебного заведения Астрахани, опубликована информация о стоимости услуг и способах заказа. Указанная информация побуждает к изготовлению и использованию подложного документа. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство РФ. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов подложного документа. Просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Советского района г.Астрахани участия не принимала, прислав заявление о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области в судебном заседании не участвовал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ N 149).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 60 Федерального Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в общеобразовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации; за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

По смыслу приведенных норм, получению диплома о высшем образовании, аттестата о среднем образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

В соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния – действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 4 Закона).

Согласно ст.6 Федерального закона от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

Частью 1 ст.7 Федерального закона от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Статья 8 Федерального закона от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» гласит о том, что свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.78 Федерального закона от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за нарушение настоящего Федерального закона несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Таким образом, наличие патента на работу предоставляет право иностранным гражданам осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Статьей 18.10.Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В ходе мониторинга сети Интернет прокуратурой выявлен сайт, содержащий материалы коррупционной направленности: <данные изъяты>. Так, на вышеуказанном сайте размещена информация с предложением приобрести за плату дипломы, аттестаты государственного образца Российской Федерации любого образовательного учреждения в Астрахани без прохождения обучения, а также свидетельств ЕГЭ без прохождения итоговой аттестации. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов подложного документа.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализируя представленные в судебные заседание доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурораСоветского района г.Астраханиопризнанииинформации запрещенной подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, ст.39 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурораСоветского района г.Астраханив защиту неопределенного круга лицопризнанииинформации, размещенной на сайте сети «Интернет»,запрещеннойна территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о приобретении за плату дипломов, аттестатов государственного образца Российской Федерации любого образовательного учреждения в Астрахани без прохождения обучения, а также свидетельств ЕГЭ без прохождения итоговой аттестации, размещенную на Интернет-сайтепо адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения.

Судья З.Д. Аверьянова