Постановление № 5-53/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-53/2019

Дело № 5-53/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Прокопьевск 15 августа 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

12.08.2019 года в 16 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод на участке <данные изъяты> каменноугольного месторождения, допустило ведение горных работ с нарушением требований промышленной безопасности, ведение горных работ осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки <данные изъяты> каменноугольного месторождения, отработка запасов в границах участков «<данные изъяты>», а именно:

1. при ведении горных работ по добыче пласта <данные изъяты> в профильных линиях <данные изъяты> на горизонте <данные изъяты> м. не соблюдалась высота уступа, не соблюдалась ширина предохранительной бермы. Так, например, в районе профильной линии <данные изъяты> предохранительные бермы сработаны, в результате чего высота уступа составила <данные изъяты> в районе профильной линии <данные изъяты> предохранительные бермы не оставлялись либо сработаны и высота уступа в результате этого составила <данные изъяты> (при проектной высоте уступа <данные изъяты> м. по вскрыше и по добыче).

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Статья 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»;

Пункты 36, 38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

2. при ведении горных работ по вскрытию пласта <данные изъяты> экскаватором <данные изъяты> № в районе профильных линий <данные изъяты><данные изъяты> не соблюдаются проектные параметры, так ширина рабочей площадки в соответствии с «Проектом…» и Проектом производства работ должна составлять <данные изъяты>, фактически ширина рабочей площадки менее <данные изъяты> метров, высота уступа в соответствии с «Проектом…» 15м, фактически - 25м. Опасная зона (высокий уступ) в забое не обозначена предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами. Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Статья 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пункты 36, 46; 89; 92 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – АО «СУЭК-Кузбасс» – ФИО1, ФИО2, действующие по доверенности, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, предприятие устраняет выявленные нарушения.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению горных работ по вскрытию и добыче пласта <данные изъяты> в профильных линиях <данные изъяты> на горизонте <данные изъяты> и ниже, по ведению горных работ по вскрытию пласта <данные изъяты> в забое экскаватора <данные изъяты> № в профильных линиях <данные изъяты>, гор<данные изъяты> и ниже на разрезе угольном «<данные изъяты>».

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 41-81), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «Разрез угольный» <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации №.

Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № для разведки и добычи каменного угля на участке <данные изъяты> каменноугольного месторождения.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 28-32).

На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению горных работ по вскрытию и добыче пласта <данные изъяты> в профильных линиях <данные изъяты> на горизонте <данные изъяты> м и ниже; по ведению горных работ по вскрытию пласта <данные изъяты> в забое экскаватора <данные изъяты> № в профильных линиях <данные изъяты>, гор<данные изъяты> и ниже, на опасном производственном объекте <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод на участке <данные изъяты> каменноугольного месторождения, наложен временный запрет деятельности с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представители АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердили, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, нарушения будут устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Статья 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; п.п. 36, 38, 46, 89, 92 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 488.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Юридическое лицо совершило административное правонарушение в промышленности, нарушив требования промышленной безопасности, ранее привлекалось к административной ответственности.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение горных работ по вскрытию и добыче пласта <данные изъяты> в профильных линиях <данные изъяты> на горизонте <данные изъяты> м и ниже, ведение горных работ по вскрытию пласта <данные изъяты> в забое экскаватора <данные изъяты> № в профильных линиях <данные изъяты>, гор<данные изъяты> и ниже, на опасном производственном объекте <данные изъяты> II класса опасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению горных работ по вскрытию и добыче пласта <данные изъяты> в профильных линиях <данные изъяты>+50 на горизонте <данные изъяты> м и ниже, и ведению горных работ по вскрытию пласта <данные изъяты> в забое экскаватора <данные изъяты> № в профильных линиях <данные изъяты>, гор<данные изъяты> ниже, на опасном производственном объекте <данные изъяты> II класса опасности, на срок 90 суток.

При этом суд принимает во внимание, что в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН: <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ОКПО <данные изъяты>, номер расчетного счета: №, банковские реквизиты: ОАО <данные изъяты><данные изъяты>», <адрес>), БИК <данные изъяты> корреспондентский счет №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрытию и добыче пласта <данные изъяты> в профильных линиях <данные изъяты> на горизонте <данные изъяты> м и ниже, и ведению горных работ по вскрытию пласта <данные изъяты> в забое экскаватора <данные изъяты> № в профильных линиях <данные изъяты>, гор<данные изъяты> и ниже, на опасном производственном объекте <данные изъяты> II класса опасности, по адресу: <адрес>, горный отвод на участке <данные изъяты> каменноугольного месторождения на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А. Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-53/2019