Решение № 2А-2355/2026 2А-2355/2026~М-1320/2026 М-1320/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-2355/2026

Дело № 2а-2355/2026

УИД 43RS0001-01-2026-000513-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Груздевой А.А.,

при секретаре Грухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2355/2026 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и установлении временного ограничения на пользование специальным правом. В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России находится исполнительное производство {Номер изъят}-ИП, возбужденное в отношении ФИО2 по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов {Номер изъят} от 30.06.2025. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом и временного ограничения на выезд из РФ. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. Должник ФИО2 надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено по адресу должника ФИО2 заказной почтой с уведомлением, получено адресатом. Задолженность по алиментам не погашена, составляет 307881 руб. 57 коп. Просит установить временное ограничение на право пользования должника ФИО2 специальный правом в виде водительского удостоверения на право управления транспортным средством, а также установить временное ограничение права выезда должника за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представила в адрес суда сведения о задолженности ФИО2 по состоянию на 20.04.2026, которая составляет 230988 руб. 47 коп.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15), временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1).

Статья 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 15 данного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Часть 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств, соблюдены установленные законом процедуры.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 03.07.2014 г. № 2563-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Частью 4 указанной статьи предусмотрены случаи невозможности применения временного ограничения на пользование должником специальным правом: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что в ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области находится исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, возбужденное на основании соглашения об уплате алиментов серии {Номер изъят} от 30.06.2025, удостоверенного нотариусом ФИО4, в отношении ФИО2 о взыскании алиментов в пользу ФИО3 на содержание нетрудоспособной нуждающейся в помощи матери А.Б.В., с 01.07.2025 года по 01.07.2028 года, в размере 1/2 доли от заработной платы ФИО2 Алименты уплачиваются не позднее 15 числа текущего месяца.

20.11.2025 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО2 по адресу: {Адрес изъят}, посредством почтового отправления (ШПИ {Номер изъят}). Согласно почтовому уведомлению, 10.12.2025 получено ФИО2

Таким образом, ФИО2 был лично уведомлен об имеющейся в отношении него задолженности.

Указанным постановлением было установлено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Кроме того, в п. 16 разъяснено, что судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом и временного ограничения на выезд из РФ.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами

Судом установлено, что задолженность по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП не погашена, по состоянию на 20.04.2026 составляет 230988 руб. 47 коп., административным ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, зная о возбуждении исполнительного производства, должник ФИО2 добровольно не принял меры к погашению задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения не представил, тем самым уклоняется от исполнения требований исполнительного производства.

Принимая во внимание, что взыскание обусловлено алиментными обязательствами, возникает необходимость к принятию более эффективных мер по принудительному исполнению исполнительного документа.

По мнению суда, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством являются необходимыми для побуждения его к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, временно ограничить право на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

В обоснование наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, в соответствии с частью 4 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный ответчик суду также не представил.

Учитывая, что требование исполнительного документа административным ответчиком не исполнено, исключающие возможность установления временного ограничения выезда из Российской Федерации ФИО2 и установления временного ограничения на пользование специальным правом случаи не установлены, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с учетом удовлетворения требований с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход в бюджета МО «Город Киров» в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и на пользование специальным правом – удовлетворить.

Установить ФИО2, {Дата изъята} года рождения, паспорт гражданина РФ серия {Номер изъят}, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП.

Установить ФИО2, {Дата изъята} года рождения, паспорт гражданина РФ серия {Номер изъят}, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП.

Взыскать с ФИО2, {Дата изъята} года рождения, паспорт гражданина РФ серия {Номер изъят}, в бюджет МО «Город Киров» госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Груздева

Мотивированное решение суда изготовлено 27 апреля 2026 года.